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【編者按】1月8日上午，福建泉州正式開啟“兩會”時間。未來幾天，委員們將積極履行自身職責，為群眾建真言、為發(fā)展謀良策。為充分展現(xiàn)泉州政協(xié)委員關(guān)注民生、關(guān)心時事、與時俱進、參政議政的風采，中國網(wǎng)海峽頻道開設(shè)【委員代表聲音】專欄，直擊“兩會”現(xiàn)場，傳遞“兩會”聲音，一起看看委員們?nèi)绾螢槿莞哔|(zhì)量發(fā)展獻智獻力。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》明確指出“充分發(fā)揮福建對臺的獨特優(yōu)勢和先行示范作用，因時因地制宜，支持條件好、優(yōu)勢突出的地區(qū)率先試點、以點帶面”、“支持廈門與金門加快融合發(fā)展”。

“泉州南翼高新區(qū)是泉州跨域發(fā)展的核心區(qū)域、廈門跨島發(fā)展戰(zhàn)略的輻射區(qū)域和海峽兩岸融合發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，把泉州南翼高新區(qū)作為廈泉金合作發(fā)展區(qū)具有重大意義。”作為主提案人，泉州市政協(xié)委員、信泰集團執(zhí)行總裁許金升與多位泉州市政協(xié)委員聯(lián)名向大會提交了《關(guān)于把泉州南翼高新區(qū)作為廈泉金合作發(fā)展區(qū)的建議》的提案。

泉州市政協(xié)委員、信泰集團執(zhí)行總裁許金升。受訪者 供圖

“首先是區(qū)位優(yōu)勢獨特。”許金升委員分析指出，泉州南翼高新區(qū)與金門縣隔海相望，最近處距離不足8公里，同時緊鄰廈門翔安新機場，具備海陸空綜合交通條件，是泉州“一灣兩翼三帶”城市總體空間布局的重要組成部分,是建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園。

其次是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實。泉州南翼高新區(qū)涵蓋晉江、南安8個鎮(zhèn)。2023年有7個鎮(zhèn)入選“全國千強鎮(zhèn)”（全省59個），有3個鎮(zhèn)位列全省千強鎮(zhèn)前十。規(guī)上企業(yè)1192家、產(chǎn)值3429億元，擁有石材建陶、輕紡鞋服等產(chǎn)業(yè)集群，先后納入海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。

“第三是空間儲備充足。泉州南翼高新區(qū)是泉州市盤活低效用地、優(yōu)化國土空間格局的重要示范區(qū)，總面積605平方公里，可用產(chǎn)業(yè)空間達2.1萬畝，初步排查低效用地面積5萬畝，開發(fā)利用拓展空間大，有較強產(chǎn)業(yè)空間承載力。”許金升委員如是說。

第四是對臺交流密切。泉州南翼高新區(qū)是臺灣同胞重要的祖籍地，臺灣漢族同胞中祖籍為南翼8鎮(zhèn)的約220萬人，約占臺灣漢族同胞人數(shù)的10%。擁有“世遺點”安平橋，中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）2個，中國傳統(tǒng)村落4個，國家級、省級、市級文保單位7處、8處、54處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項，形成石井鄭成功文化節(jié)、圍頭七夕返親節(jié)等文化交流品牌。

“但是，我們也應(yīng)看到泉州南翼高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀仍存在較大的提升空間。”許金升委員說，首先是規(guī)劃布局有待提升。泉州南翼高新區(qū)規(guī)劃立足泉州區(qū)域，把泉州南翼高新區(qū)作為廈泉金合作發(fā)展區(qū)，亟需上級政策支持，大手筆規(guī)劃布局新區(qū)空間發(fā)展。

其次是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動有待加強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超70%，與廈門、金門的產(chǎn)業(yè)之間尚未互補共建，“特別是新興產(chǎn)業(yè)培育慢、未形成規(guī)模，高新企業(yè)數(shù)量少、力量薄，與打造廈泉金合作發(fā)展區(qū)、國家高新區(qū)有一定差距。”許金升委員說。

“此外，空間資源也有待統(tǒng)籌。”許金升委員分析說，集中建設(shè)區(qū)186平方公里，現(xiàn)狀工業(yè)用地總面積10萬畝，近七成分布在農(nóng)村建設(shè)用地中，用地權(quán)屬復(fù)雜，開發(fā)建設(shè)面臨耕保、林保、圍填海政策的多重壓力，盤活利用土地有待破題。

基礎(chǔ)配套還有待提升。泉州南翼高新區(qū)作為新城布局，與泉州、廈門、金門基礎(chǔ)設(shè)施互通尚需拓展，“亦城亦鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

“面對國家支持福建省建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)這一千載難逢的機遇，我們建議高位統(tǒng)籌布局，深度超前謀劃，把泉州南翼高新區(qū)作為廈泉金合作發(fā)展區(qū)，打造泉州高質(zhì)量發(fā)展新引擎和新質(zhì)生產(chǎn)力高地。”對此，許金升委員提出五點具體的對策建議。

積極爭取政策支持

許金升委員建議，泉州南翼高新區(qū)建設(shè)指揮部會同市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局，積極向上對接爭取廈泉金一體化、高質(zhì)量發(fā)展合作的政策支持，把泉州南翼高新區(qū)作為廈泉金合作發(fā)展區(qū)，給予空間規(guī)劃、資源要素保障等方面的有力政策措施，可考慮以東石集成電路產(chǎn)業(yè)園、石井盧青科創(chuàng)區(qū)為開發(fā)突破口，建立廈泉金發(fā)展起步區(qū)，并逐步打造形成合作發(fā)展區(qū)，推動構(gòu)建廈泉金合作發(fā)展的空間體系。

重點是支持泉州南翼高新區(qū)高起點規(guī)劃國土空間，立足合作發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目標定位、空間戰(zhàn)略，推動廈泉金空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的統(tǒng)籌布局。

支持編制泉州南翼高新區(qū)要素保障類專項規(guī)劃，優(yōu)先保障建設(shè)用地供給，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆舊建新指標分離管理、工業(yè)用地控制線管理和占補平衡、土地用途轉(zhuǎn)變、權(quán)屬調(diào)整、宅基地退出等政策及實施路徑，多途徑多舉措實現(xiàn)土地要素優(yōu)化配置。

“建立泉州南翼高新區(qū)規(guī)劃實施的全生命周期管理制度，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)一編制規(guī)劃、統(tǒng)一盤整資源，一體化推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、耕地保護、林相改造、礦山修復(fù)、留用地盤活等規(guī)劃建設(shè)工作，實現(xiàn)廈泉金開發(fā)、保護、合作的有效協(xié)同。”許金升委員如是說。

推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合

許金升委員建議，泉州南翼高新區(qū)建設(shè)指揮部會同市工信局、科技局、商務(wù)局等部門，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、發(fā)展路線圖，并積極向上爭取政策支持，推動建立廈泉金產(chǎn)業(yè)鏈一體化統(tǒng)籌推進機制，加快產(chǎn)業(yè)共聯(lián)，研究制定廈泉金產(chǎn)業(yè)鏈共建清單，拓展廈泉金產(chǎn)業(yè)合作，合力打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈、智慧產(chǎn)業(yè)鏈、高新產(chǎn)業(yè)鏈等“2+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，推進廈泉金產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。

同時，支持推動泉州南翼高新區(qū)以“高”“新”為動力抓手，充分挖掘與廈門、金門在集成電路、核技術(shù)應(yīng)用兩大新賽道合作契機，把項目招引、創(chuàng)新驅(qū)動、資源集聚作為泉州南翼高新區(qū)的重要抓手，作為廈泉金合作發(fā)展區(qū)建設(shè)的重要載體，引進先進技術(shù)與戰(zhàn)略投資者，拓展新能源新材料、集成電路、海洋生物、醫(yī)療健康、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群合作渠道，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，形成支撐新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地。

暢通交通基礎(chǔ)設(shè)施

“建議泉州南翼高新區(qū)建設(shè)指揮部會同市交通運輸局，加快泉州南翼高新區(qū)與泉州、廈門、金門基礎(chǔ)設(shè)施互通的規(guī)劃推進，向上爭取資金和政策支持，在已有的“小三通”客運航線、對臺貨運航線、向金門縣供水等基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌航線、鐵路、高速、國省道“四位一體”布局，加快廈泉金綜合立體交通設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，建立重大通道分期實施計劃清單。”許金升委員舉例說，比如重點加快廈泉金高速、城際軌道R1線、國道G324改線、石井-東石白沙聯(lián)通等工程建設(shè)，打造廈泉金1小時直通圈。完善與金門縣通橋、通產(chǎn)、通商領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，適時謀劃建設(shè)金井圍頭至金門大橋或海底隧道，開通泉州機場至澎湖馬公機場點對點航班，推進兩岸應(yīng)通盡通。

強化職業(yè)教育合作

許金升委員建議，泉州南翼高新區(qū)建設(shè)指揮部會同市教育局、科技局，支持福州大學晉江校區(qū)、泉州職業(yè)技術(shù)大學、泉州輕工職業(yè)學院通過聯(lián)合辦學、引進辦學的合作模式，深化與廈門大學、臺灣世新大學、臺灣工研院、金門大學的聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新合作，引入臺灣高科技創(chuàng)業(yè)項目與團隊，鼓勵集成電路工業(yè)園與臺灣新竹科技園等園區(qū)建立常態(tài)性溝通機制。推動泉州南翼高新區(qū)探索科創(chuàng)城、大學城“雙城”模式，重點聚焦智能制造、集成電路及休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，開展廈泉金科創(chuàng)孵化、產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化，探索設(shè)立異地孵化器，打造“科創(chuàng)飛地”，建立孵化器對孵化器、平臺對平臺的精準協(xié)作機制，加大與具有領(lǐng)先創(chuàng)新資源和研發(fā)實力的大院大所對接合作，引進共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等研發(fā)機構(gòu)。

加大文化交流互通

“建議泉州南翼高新區(qū)建設(shè)指揮部會同市文旅局，挖掘泉州南翼高新區(qū)宗教、史跡、民俗、涉臺等文化載體優(yōu)勢，編制文化保護專項規(guī)劃，強化泉州南翼高新區(qū)文旅資源開發(fā)。”許金升委員指出，可以以龍山寺、東石數(shù)宮燈等同根同源文化為抓手，加強涉臺文物保護，謀劃建設(shè)泉州南翼高新區(qū)閩南文化交流基地，創(chuàng)建青年閩南文化互動平臺，創(chuàng)新策劃系列民俗文化節(jié)慶、青少年文化研學、“尋根游”“商緣游”等品牌活動，打造閩南特色文化旅游街區(qū)，全面深化廈泉金文化融合發(fā)展。（陳金蘭）