“全市擁有《印刷經(jīng)營許可證》企業(yè)532家（占泉州近50%），從業(yè)人員1.39萬余人，年度產(chǎn)值達72.9億元。”這是2023年泉州晉江印刷企業(yè)年度報告里的一組亮眼數(shù)據(jù)。近年來，晉江市持續(xù)推進包裝印刷產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，通過搭建組織架構(gòu)、出臺扶持政策、開展專項整治、促進行業(yè)自律和培育先進典型等系列舉措，印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好。
當(dāng)前，小微印刷企業(yè)占比較大、存在生產(chǎn)經(jīng)營條件薄弱、安全生產(chǎn)意識不足等問題，以及對“無證無照”等非法印刷企業(yè)缺乏有效監(jiān)管手段等短板，依然制約著晉江印刷產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，夯實安全生產(chǎn)和意識形態(tài)安全根基，晉江市在2021年制定出臺《新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進一步完善工作機制，通過全覆蓋檢查、常態(tài)化督導(dǎo)檢查、專項排查整治行動等手段，全方位、多渠道提升印刷企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和意識形態(tài)安全，助推印刷企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建章立制 不斷優(yōu)化行業(yè)安全監(jiān)管機制
今年來，晉江市新聞出版廣電局在進一步完善工作機制上下功夫，建立每月26日安全檢查制度、每月檢查情況通報制度和每季度聯(lián)系會議制度，強化落實企業(yè)主體責(zé)任、干部行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任。
召開晉江全市印刷行業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)會，制定《晉江市印刷企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》，落實聯(lián)席會議制度、信息反饋制度、綜合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)等級評價制度和正反向激勵約束制度等5項制度，最大程度做到安全隱患排查整治生產(chǎn)閉環(huán)管理，不斷提升自身安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)水平。
重拳出擊 持續(xù)強化行業(yè)安全專項整治
委托第三方安全服務(wù)中介機構(gòu)對晉江市包裝印刷行業(yè)安全生產(chǎn)開展全覆蓋檢查，建立安全生產(chǎn)一企一檔；以安全生產(chǎn)檢查結(jié)果為導(dǎo)向，對全市印刷（電影）企業(yè)建立“重大、較大、一般和低風(fēng)險”安全風(fēng)險等級，根據(jù)評定等級與企業(yè)檢查頻次、評先評優(yōu)、年檢換證和獎金補助等掛鉤。
風(fēng)險越高的企業(yè)組織開展檢查頻率越高，被劃為重大風(fēng)險等級的企業(yè)將納入重點監(jiān)管企業(yè)名單，并抄告相關(guān)主管部門和企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）。
規(guī)范管理 有序引導(dǎo)行業(yè)健康有序經(jīng)營
晉江市新聞出版廣電局持續(xù)開展印刷行業(yè)安全整治行動，分類設(shè)條件推進“無證無照”“有照無證”企業(yè)依法依規(guī)辦理證照。依托行業(yè)協(xié)會發(fā)動符合條件的“無證無照”印刷企業(yè)依法依規(guī)辦理證照，多渠道為企業(yè)提供安全生產(chǎn)、市場信息等服務(wù)。
按照“整改一批、提升一批、取締一批”的總體要求，對符合辦證條件的有序推進辦理，對暫不符合辦證條件的督促整改、動態(tài)管理，確保納入日常監(jiān)管。今年來累計辦理《印刷經(jīng)營許可證》39家、尚有13家還在辦理中。
協(xié)同聯(lián)動 共同推動行業(yè)全面提質(zhì)增效
強化部門聯(lián)動，落實完善每季度聯(lián)席會議制度，由晉江市新聞出版廣電局牽頭召集應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防大隊等部門定期召開聯(lián)席會議，聽取工作匯報、分析通報行業(yè)安全形勢、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，對工作落實不到位的單位進行約談。
推動晉江市印刷協(xié)會自身建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律自治作用，通過“黨建+協(xié)會”模式，參與協(xié)會會長工作班子會議、理事會議，聯(lián)合開展走訪會員活動，就企業(yè)安全生產(chǎn)、技術(shù)提升、環(huán)保減排及生產(chǎn)經(jīng)營問題進行調(diào)研交流，配合行業(yè)主管抓好行業(yè)安全管理，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)規(guī)范合法經(jīng)營，全面提升行業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。（張曉玲）