三明市將樂縣水南鎮下轄6個村，2個社區，全鎮人口1.3萬余人，黨員625名。近年來，隨著城鎮化進程加速推進，大量農村居民向主城區遷移，轄區共有常住人口3.3萬余人，使城區社會治理面臨著點更多、面更廣、線更長的困境。近年來，水南鎮推行“政治、法治、自治、共治、智治”為主體的五治融合，努力探索共建共享的基層社會治理之路，著力提升基層治理效能。
以“政治”強引領，把穩基層治理正確方向
堅持黨對基層治理的全面領導，把黨的領導貫穿基層治理全過程各方面。
堅持高位引領。成立了以鎮黨委、鎮政府主要領導為組長，鎮兩委班子為成員的平安建設領導小組，堅持把平安建設、社會治理作為重要政治任務來抓，與全鎮中心工作同部署、同檢查、同考核，以嚴督實考來促落實。
加強陣地建設。持續抓好基層黨組建設，圓滿完成村級組織換屆選舉，投資60萬元，改造提升4個基層陣地，廣泛在社區推行近鄰黨建模式，實現黨建全覆蓋、資源全集中，使黨建引領基層治理的作用得到強化和鞏固。
強化資金保障。每年鎮財政拿出38萬元聘用5名協警，幫助鎮里做好治安巡邏、人口管理和群眾服務等工作，并持續加大平安建設宣傳、綜治中心運行等投入，為平安建設、社會治理提供了堅強保障。
以“法治”強保障，化解基層治理矛盾糾紛
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索建立“234”工作法，推動基層矛盾糾紛早發現、早化解，今年來，共化解矛盾糾紛70余起。
分級化解“兩手抓”。建立“疑難問題黨政主官親自抓，日常矛盾糾紛掛村、分管領域領導直接抓”的“兩手抓”工作機制，形成“一個信訪積案、一套化解方案、一個牽頭領導、一名經辦人員、一抓到底”工作模式，實時推進化解進程。
信訪處置“三必須”。落實“必須及時到達矛盾糾紛現場、必須及時聯系矛盾雙方主要人物、必須及時召開調解會”的“三必須”機制，工作人員第一時間到達現場、第一時間落實調解、第一時間化解矛盾。
接訪受理“四個一”。處理日常矛盾糾紛和信訪問題時，嚴格落實“一窗口受理”“一站式調處”“一條龍服務”“一攬子解決”的“四個一”機制，發揮“三室合一”（聊天室、說情室、評理室）場所作用，為來訪群眾提供點對點、一站式的糾紛調解服務，推進矛盾化解在萌芽狀態，穩控在源頭。
以“自治”強活力，提升基層治理精細水平
開展黨建“網格化”引領基層治理探索實踐，探索一條黨建引領、多元參與、居民自治的城鎮治理新路徑。
合理設置網格。整合綜治、民政、疫情防控等現有網格，按照“地域相鄰、便于管理、規模適度、無縫覆蓋”原則，將全鎮劃分39個網格，破解網格多頭劃分、職責任務不清、管理對象不統一、邊界管理銜接難等突出問題。
建立網格隊伍。在社區，按照每個網格有1名以上專職網格員的標準，向社會公開招聘專職網格員38人，并整合微網格內黨員骨干、樓組長、黨員志愿者、物業公司、業委會等力量進網格；在農村，由村級綜治協管員8人兼任網格員，整合村委會干部、老黨員等力量，組建適應群眾需求的網格化管理服務團隊，引領鄉村治理。
一線開展服務。依托“住村夜談”“近鄰懇談會”等新載體，“零距離”了解村情民意，常態化開展困難群體幫扶、信訪隱患排查等基礎性工作，全面治理基層治理堵點、難點。去年來共開展“近鄰懇談會”活動34次，幫助群眾解決“急難愁盼”問題500余件。
以“共治”強根基，筑牢基層治理穩定基石
把優化環境作為基層治理的重要載體，實施與群眾息息相關的民生項目，讓群眾享受到更好的生活品質。
聚集重點“發力”。以打造縣域經濟發展核心鄉鎮為目標，推進省道縱七線、婦產兒科大樓、楊時幼兒園、文博小鎮旅游通道等20余個投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的大項目、好項目相繼落地建設。
提升品質“引力”。以提升群眾生活品質為切入點，積極向上爭取資金，近年來累計投入6500萬元實施航華小區、縣醫院小區、線務站小區、排坊墩小區等25個老舊小區改造工程，有序推進了雨污網管、強弱電線路、立面修復等改造項目，進一步提升群眾宜居環境。
凝心共創“合力”。將文明創建、環境整治等各項任務融入治理常態，建立“網格劃片、干部掛包、單位聯動、黨員帶動、村民參與”治理模式，鎮村兩級干部帶頭，集中開展創城集中整治活動，結合文明積分制度，確保整治成果長期保持。
以“智治”強支撐，提升基層治理實效
堅持數據賦能，充分發揮數字技術優勢，進一步增強基層社會治理的預見性、主動性、時效性。
打造智能平臺。投入80余萬元建設集智慧小區指揮中心、矛盾糾紛調解中心、網格化服務管理中心于一體的綜合治理服務中心，通過智慧小區聯動司法、公安、住建等部門，實時動態監控轄區內老舊小區、封閉小區、主要交通路口等場所，對治安問題、高空拋物等矛盾糾紛做到早發現、早化解。
及時處理糾紛。發揮綜合治理服務中心系統喊話功能，對小區違規行為進行實時處理，累計指揮協調處理建筑垃圾、改造工程未能及時收尾、道路違停、雜物堆放、路面損壞等矛盾糾紛800余起，調處成功率達93.9%。
提升服務實效。啟動鄉鎮便民服務中心標準化建設，設置全縣首個便民服務中心綜合窗口，民政、衛健等46個服務事項全面入駐服務中心，推行“互聯網+政務服務”，實現“最多跑一趟”“一趟不用跑”。（邱建華 張生莫 張群）