——記南平市延平區深化“四下基層”機制推動“二次創業”
“老人家，您們看，我們鎮在埂埕村建的孝老公寓就快完工了，11月底可以入住。你們想入住的話，今天就可以登記了。”
26日，小雨淅瀝 ，南平市延平區大橫鎮分管民政的領導干部王斌來到上樓村陳婢興等9戶孤寡老人家中，一面向老人播放正在改造中的鎮孝老公寓視頻，一面告訴老人這個孝老公寓是在區委主導下，由閑置小學改造的，位于城郊，占地1萬平方，可為轄區獨居、孤寡老人提供67個床位。孝老公寓內部設施齊全，并配套有公園和45塊自留地，老人們閑暇之余可以戶外休閑健身、耕地種菜。
上樓村是個偏僻的空心村，村中只有35個年老體弱的老人居住，出行和看病很不方便，老人們聽了都很高興，有13位老人當場做了入住意向登記。
“四下基層”的精神實質就是領導干部要始終緊緊地把目光盯在基層，在基層發現問題，到基層解決問題，以重鑄與群眾的血肉聯系。延平區把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，結合該區工作實際，開展“到農村去、助鄉村興，到社區去、助延城美，到民企去、 助企業強”的“三到三助”行動，推動黨員干部在鄉村振興、文明城區創建、企業發展等重點工作一線中擔當作為，解決群眾急難愁盼和制約區域經濟發展的重難點問題。
延平區委書記黃桂誠在下鄉村調查時，了解到該區60歲以上人口占比超過21％，農村地區養老院、護理中心等專業機構缺乏，養老服務設 施薄弱，一些空心村、偏遠村獨居老人和留守老人因為子女長期在外打工謀生，生活自理多有不便，子女想送他們到城區的養老院，他們覺得人生地不熟的不想去，這些老人的養老問題亟待解決。對此，在區委推動下，延平區積極探索完善農村養老服務模式，整合優化閑置社會資源，升級改造養老用房，因地制宜打造一批經濟適用、符合需求的老年公寓，進一步滿足新時代老年人多層次、個性化、高品質的養老服務需求。目前 ，大橫、爐下、南山、洋后、巨口的5處老年公寓試點均已開始施工。
一線尋方問計，推動高效“解題”
“四下基層”，只有把“下”字做到位，走進人民群眾中當面聽取民情民意，才能了解人民群眾的急難愁盼；只有深入一線調查實際情況，現場解決問題，才能以一把鑰匙開一把鎖的精準舉措落實和推動工作。開展主題教育以來，延平區黨員干部撲下身子、沉到一線摸實情謀對策，圍繞難點熱點堵點，去找準工作的著力點和落腳點，開展建言獻策活動239場，收集群眾意見建議961條，提出改進工作辦法舉措423條。區四套班子帶頭就如何助力延平“二次創業”，全力打造福州都市圈門戶城市，圍繞最突出、最迫切的12個方面調研內容，牽頭領辦調研課題38個，開展調研63次，現場研究解決問題33個，形成調研報告24份；帶頭“循足跡、悟思想”，沿著習近平總書記當年爐下考察之路，開展主題教育“爐下之問”大討論，示范帶動全區開展“爐下之問”大討論45場。
全區黨員干部下沉一線尋方“破題”，推動高效“解題”。10月11日、12日，先后召開區委主題教育解決民生領域突出問題暨老年公寓項目推進會、區委主題教育破難題促發展專題會，針對11月份將完工的5處老年公寓項目，提前謀劃“誰來入駐”“如何運營”的問題；研究推進高標農田、產教融合實訓基地、主城區排水等項目建設，破解專項債項目進度滯后問題。通過“創城夜巡”、“三訪三問”、“小院黨課”等形式問需、問計于民，系統梳理民生領域短板弱項“百個項目”，推動整改補齊；深化“黨建體檢”結果運用，發現并推動整改45個基層組織建設問題，精準選派10名駐村第一書記推動后進村整頓，打造農特產品展示館、鄉村振興大數據平臺、電商園和人才服務中心，謀劃發展項目151個，落地項目98個。在全市率先成立知識產權保護“一站式”調解中心，實現糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，受理知識產權案件248件，參與調解涉案金額1000余萬，持續優化營商環境。探索“科特派組團+行業協會+服務單位”模式，成立花卉、水產養殖等10個科技特派員服務組團，幫助農戶解決種養難題。探索建立“1+N”溯源治理調解工作法，夯實鎮村三級網格基層治理組織架構，推行“片區聯調、三級聯動”工作模式，取得了“兩升兩降”顯著成效。
一線靠前服務，錨定發展“答題”
“四下基層”“下”到位，就要狠抓工作實效。延平區不斷優化處級干部掛包項目、百名局長幫扶百家企業機制，大力支持民營經濟發展，黨員干部下到一線靠前服務，把保障經濟穩健運行作為檢驗主題教育、推動發展成效的“試金石”，通過“下”深入實施新時代民營經濟強省戰略，用心用情幫助市場主體紓困解難，推動各類惠企政策全面落地，激發各類市場主體活力；通過“下”深入一線挖掘潛力，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，增強區域發展后勁。
開展主題教育以來，已協調解決新材料產業園基礎設施建設項目二十冶臨時用地處置、勇鋒光伏玻璃高純砂生產項目進廠道路拓寬改造、華農恒青飼料加工項目臨時用電等20余件問題。加強與“黨企新時空·政企直通車”“企呼我應”平臺聯動，圍繞企業通過平臺提出的困難問題，通過創新企業服務方式，由企業點單、主管部門派單，服務團接單辦理，解決企業的困難和訴求，推動政策落實。幫助企業解決困難問題40余件。積極扶持2家企業創建國家級專精特新“小巨人”企業、3家企業創建省級“專精特新”中小企業、1家企業申報國家級制造業“單項冠軍”產品。落實“企業家下午茶、晚餐會”等機制，協調解決土地、資金等問題82個，幫助96家小微企業申請紓困貸款5.3億元。
黨員干部下到一線建功立業。堅持項目為王，實施重大項目、“一把手”招商、要素保障“三大攻堅行動”，緊盯總投資309億元的53個省市重點項目，推動新城醫院等216個在建項目加快建設。大力引進“造血生財”的工業項目，“一企一策”解決10億元以上招商項目要素保障問題，抓緊促進落地開工。大力培育延平一朵花、一瓶奶、一根竹、一片葉、一座山“五個一”特色產業，持續推動鄉村振興。
根深則葉茂，本固則枝榮。10月26日，生態環境部發布第七批生態文明建設示范區名單，延平區成功上榜。下一步，延平區將以“中國天然氧吧”品牌創建為契機，持續擦亮生態底色，助力鄉村振興和文旅融合發展，堅持走綠色高質量發展路子，更好地推動“兩山”轉化，促進人與自然和諧共生。延平區上下，正在切切實實把深化運用“四下基層”的成果體現到推動延平“二次創業”的一樁樁工作成效上。 （詹國兵 林秀桂 肖文海）