近年來,泉州市婦聯堅持把婚姻家庭糾紛矛盾預防化解工作作為推進市域社會治理現代化及平安泉州建設工作的切入點和著力點,積極探索新時代“楓橋經驗”,巧妙運用“三步”工作法,注重加強源頭治理,最大限度把矛盾糾紛盡早解決在基層、吸附在當地、消除在萌芽狀態,設身處地為民解憂,傳遞“娘家人”的溫情與溫度。
一、精確防范,守住風險防控底線。一是打造一個中心,在全省范圍內率先成立覆蓋市、縣兩級的“婦女援助中心”綜合維權陣地,連續七年列入市委、市政府“為民辦實事”項目。目前,全市共建設了65個婦女援助中心(婦女援助中心工作站),其中13個市縣兩級婦女援助中心,39個鎮級婦女援助中心(站),13個村級婦女援助站,實現維權陣地四級全覆蓋,為婦女群眾提供婚姻家庭矛盾糾紛調處、法律咨詢、心理疏導、法律援助、困難幫扶等一站式服務,打造“全鏈條+一站式”綜合維權陣地。二是打造兩支隊伍,組建由婦聯兼職副主席、執委或機關掛職干部包括法律、心理、社會學等在內的各領域專業人才組成的橫向專業調解隊伍,對建檔的人員和家庭以“一對一”形式開展婚姻家庭輔導和矛盾糾紛疏導。針對排查的每起糾紛落實到具體的工作人員上,從上到下明確市、縣、鎮、村四級責任領導,打造縱向責任掛鉤隊伍,建立掛鉤責任臺賬,做到“包跟蹤、包調處、包反饋”,架起親民愛民“連心橋”。三是打造三種優勢,充分發揮婦聯微信公眾號、車載移動電視、《泉州女性》雜志等“聲屏報網微刊”六位一體婦聯宣傳矩陣優勢,利用“三八”婦女維權月、民法典宣傳月、11.25國際反家庭暴力日、12.4國家憲法日等為契機,通過開展現場咨詢、知識競賽、培訓班等各種形式,打造“互聯網+婦聯+維權”工作格局。利用好全市各級婦女兒童活動中心、婦女之家、兒童之家等巾幗陣地優勢,依托婦聯發揮家庭工作優勢,舉辦了“以主題教育為引領 聚巾幗之力助平安”—2023年泉州市平安家庭專項活動等各類主題活動,向全市廣大婦女群眾營造良好的平安家庭創建氛圍。
二、精準施策,牢牢掌握主動權。一是“婦聯+綜治中心”,變“單打獨斗”為“整體聯動”。堅持問題導向,以健全完善婚姻家庭糾紛預防化解工作機制、推動各項既定措施落地見效為目標,將婚姻家庭糾紛預防化解納入平安建設考核評價體系中單設一項,與其他任務同部署、同落實、同檢查、同考核,加強與公安、檢察院、法院、司法局、組織、民政、農辦等相關部門之間的協調聯動,做到工作聯動、問題聯治、矛盾聯調、風險聯控,形成多部門共同關注、多渠道綜合調處的工作局面。二是“婦聯+政法機關”,變“被動維權”為“科學保障”。整合各方資源,充分發揮部門職能作用,匯聚依法懲戒、心理疏導、人民調解及法律援助、核發人身安全保護令、發放家暴告誡書、后續關愛幫扶等多部門聯動處置舉措,先后制定下發《關于建立泉州市反對家庭暴力和預防性侵未成年人聯席會議制度的意見》《涉家庭暴力警情聯動處置工作機制(試行)》等工作機制。聯合相關部門協同打造多個維權品牌,率先成立全省首個家庭教育司法協同促進基地,全省首個女職工勞動權益保護一體化基地,聯合兩級法院聯動成立“泉家和”反家暴聯協基地、“泉心護”家庭教育指導暨心理觀護中心等。三是“婦聯+社會力量”,變“矛盾調解”為“預防為先”。堅持問題導向,充分發揮以源頭化解家事矛盾糾紛為切入點的作用,聘任了一批法律、心理、社會學等專業領域的人才充實到泉州市婦聯“蒲公英”巾幗普法志愿服務隊,深入開展婚姻家庭類矛盾糾紛化解法治宣傳活動進社區、進企業、進商圈等,從源頭上減少婚姻家庭矛盾糾紛產生。充分發揮1459個村(社區)家事糾紛調解室源頭化解主陣地,吸納當地專業領域人才(婚姻家庭關系、法律、心理、社會學等)、婦聯兼職副主席、執委、法律明白人等,建設“惠女調解室”+“委員工作室”、維權“紫薇驛站”等特色平臺。今年來,新建了24個婚姻家庭調解室(中心)、家事糾紛調解工作室(惠女調解室),其中區級1個,鎮級2個,村級21個(4個惠女調解室),打通家事解紛“最后一公里” ,把糾紛化解在群眾心坎上。
三、精準化解,確保事心雙解。一是以“調”為抓手,配齊配強市縣鄉村四級維權干部,整合各方資源,協同法院、檢察院、公安、司法局、法律援助中心、律師事務所等部門,建立“婦工+社工+專家+調解員”的聯動模式和“婦工、法官、律師、調解員和心理咨詢師”輪流坐班制,通過入戶走訪、定期分析研判、跟蹤化解等形式,及時處理各類投訴、法律咨詢、心理疏導、法律援助、人民調解、困難幫扶等。二是以“家”為支點,充分發揮家庭文明在基層社會治理中的重要作用,持續開展“平安家庭”“五好家庭”“最美家庭”等創建活動中,引導廣大群眾在家庭中爭做好成員、在社會上爭創好家庭,以家庭“小平安”促進社會“大平安”。五年來,涌現出市級以上各類先進典型家庭840戶,建設市、縣兩級“泉家福”家庭教育驛站200個,泉州市家庭教育創新實踐基地30個。三是以“聯”為依托,堅持糾紛調處和困難幫扶同步推進,持續打造“母親健康1+1”“為困難母親圓夢”等公益募捐活動,實施“寶媽”靈活就業計劃、“頂梁柱母親”幫扶計劃等女性就業創業計劃,切實解決困難家庭生產、生活中的實際困難,從根本上消除不穩定因素。今年來,全市各級婦聯對接頂梁柱母親幫扶單位22家,社工組織6家;豐澤、南安2個項目縣確定幫扶頂梁柱母親20人、幫扶資金12.75萬元。幫助32名困難母親實現微心愿,募集“母親健康1+1”、頂梁柱母親幫扶善款183萬元,走訪慰問兩癌困難患者204人發放救助金105萬元。(吳燕紅)