11月30日，泉州市住建領域“抓城建提品質”專項行動新聞發布會召開，泉州市住建局黨組書記、局長張志銘，市住建局黨組成員、副局長王惠萍，市住建局黨組成員、副局長蔡海鴻出席，介紹泉州市開展“抓城建提品質”專項行動工作成效，并回答記者提問。
泉州市城建投資首次突破1000億
2021年，市委、市政府部署實施中心市區一體化開發建設，著力提升城市能級和品質，推動城市化與工業化齊頭并進，聚力建設21世紀“海絲名城”。泉州市住建局貫徹落實市委、市政府部署，牽頭開展“抓城建提品質”專項行動，城市建設全面提質提速，為建設21世紀“海絲名城”貢獻住建力量。
據了解，2023年1到10月份，泉州市完成城建投資首次突破1000億，達到了1048億元；統管區完成城建投資327億元，為歷年同期最高；全市城鄉基礎設施項目完成投資預計達到367億元，較2022年增長45.3%，城市功能品質得到進一步提升。
“抓城建提品質”專項行動工作舉措
圍繞“宜居宜業、生態人文、聚城暢通、安全韌性、智慧管理、村鎮建設、樣板特色”等7個方面，泉州從四個方向推進工作，統籌謀劃推進城市建設項目：
一是聯動新城古城，做大做強中心城區。
更新提質古城區。圍繞打造世界文化遺產保護利用典范城市的目標，始終堅持“留形留魂留鄉愁，見人見物見生活”這一理念，系統推進古城綜合整治提升。
集聚做強新城區。突出環灣向灣發展，集聚資源，聯動推進片區組團建設，重點加快推進市政基礎設施、生態環境設施等項目建設，全面拉開“兩江一灣”新城建設態勢。
繁榮打造核心區。突出東海城東片區的核心位置，以繁榮發展中央商務區、打造中央活力區為重點謀劃實施項目，全面提升核心區集聚力、承載力、吸引力。
二是聚焦區域協調，做實做優縣（市）城區。
完善綜合交通體系。圍繞加快城市組團“破散促聚”，構建環灣區域“高快一體”體系，打造“環環相扣”城市快速路網，支撐“東拓西連”城市空間格局。
打造特色精品樣板。各縣聚焦比較優勢，實施縣域特色樣板項目，把優勢做強、把環境做優、把配套做實。
優化生態人居環境。做好“山水”文章，打造生態連綿帶示范項目，形成以“一灣一環十廊”為骨架，顯山露水、藍綠交織、疏密有度、山海城共融的城市空間格局。
滿足群眾住房需求。因城施策，精準調控，保持房地產平穩健康發展。主動謀劃擴面提量，積極探索保租房發展模式。同時，率先在全省成立房屋安全中心，為群眾居住安全保駕護航。
三是推進城鄉融合，做精做美城鎮農村。
集中力量打造特色城鎮。全面推進新型城鎮化與鄉村振興同頻共振，精心打造27個集鎮環境整治樣板，逐步構建以鄉鎮政府駐地為中心，宜居宜業、舒適便捷的鎮村生活圈。
全域推進歷史文化保護。“點、線、面”統籌實施縣域、鎮、村歷史文化保護，放大“海絲名城”效應。摸排全市1648處歷史建筑并全部掛牌，對1458處歷史建筑測繪建檔，修繕保護200處建筑。與此同時，結合鄉村旅游，打造“山線”“海線”2條連片保護線，傾斜實施45個歷史文化名鎮名村傳統村落改善提升項目。劃定歷史文化保護帶，打造以縣域為單位的示范展示面。
四是強化統籌調度，提質提速項目建設。
統籌指揮調度。市委、市政府成立中心市區城建總指揮部，構建“一個總指揮部+六個重大片區指揮部”的指揮體系。建立“市級決策—市區聯動—分級推進”的工作機制，以更高站位、更大力度、更快節奏，統籌統管中心市區城市建設。
優化項目管理。建立城建項目“謀劃策劃—建設推進—移交管理—考核評價”全過程管理機制，采取“指揮部吹哨+部門報到”的方式統籌協調，堅持一周一調度，常態化開展“輕騎兵”服務，一線協調解決項目具體問題，形成“動態晾曬+定期調度+滾動巡查”模式，推動項目提質提速。
精細組織實施。實行“五比一看”，即比總體謀劃、比征遷進度、比前期進展、比建設速度、比質量安全，看綜合成效，制定項目考評方案、考評細則、晾曬方案，營造比學城市建設趕超氛圍。
優化服務保障。開展“局長走流程”“局長走基層”活動，完善“一件事”集成套餐，對重點項目實行模擬審批，實現“拿地即開工”“交地即拿證”。最大限度簡化優化審批流程，推行樁基先行、單體工程單獨驗收等舉措，并采取部門會商指導、幫辦代辦等方式提升服務水平，助力項目早開工、早投用。
房地產調控新政策
今年來，為回應群眾呼聲，滿足群眾購房需求，泉州市兩次優化調整房地產政策。
一是放開限購。除鯉城區、豐澤區、泉州開發區部分緊缺房源區域實行限購，其他均已放開。
二是放寬限售。新購買鯉城區、豐澤區、泉州開發區公證搖號項目一手商品住房，限售年限從2年調整為1年。
三是貸款降本。商業個人住房貸款實行“認貸不認房”，首套房貸款利率下調到3.7%、二套房貸款利率下調到4.4%。同時，提高公積金貸款額度，取消公積金貸款時間間隔。
四是支持改善性購房。推出買新賣舊、帶押過戶等政策，降低居民置換住房的成本。
此外，在本輪政策優化調整中，泉州市研究出臺了一系列推動高質量高品質住房開發建設的措施。
一是發展大戶型改善性住房。優先安排部分區域環境、配套資源優質的地塊用于建設大戶型住房項目，滿足改善類的住房需求。
二是推行商品住房全裝修交付。進一步完善住宅全裝修設計標準，減少資源消耗和二次裝修污染，實現“拎包入住”。
三是鼓勵商品房現房銷售。推動房企提高樓盤項目品質，防范質量瑕疵、延期交付、爛尾等風險，保障購房者權益。
四是探索綠色生態住房。鼓勵利用區位優勢地塊，建設智能綠色建筑、四代生態住宅等高品質項目，推動人居環境從“住有所居”向“住有宜居”邁進。
環城快速路納入明年建設計劃
據悉，泉州市正積極開展“聚城暢通”專項工作，完善全市道路交通體系。中環城快速路作為“聚城暢通”市政道路的一項重要工作任務，已納入明年建設計劃。項目依托已建成的城東至北峰快速通道、聯豐大街等快速路，并通過新增改造黃龍北大道、黃龍南大道等，將建成一條總里程達43.8公里的環城快速路。今后，從東海出發，可沿通港東街、城東至北峰快速通道、聯豐大街、黃龍北大道、黃龍大橋、黃龍南大道、南環路、池峰路（鯉城段）和晉江市池峰路（晉江段）、鳳池路、江濱南路，再經晉江大橋進入通港東街，形成中心市區閉環快速交通體系。
項目建成后，將打造成中心市區內部第一條真正意義的環城快速路，并與一重環灣快速路和泉州灣跨海大橋，形成中心城區“8”字形環灣環城快速路，有效提高環灣組團快速通行效率，實現環灣組團集聚發展。同時，項目沿線可銜接沈海高速泉州西福收費站、泉州環城高速泉州北收費站、泉南高速泉州南收費站、沈海高速池店收費站，以及泉州動車站、晉江機場等重要交通樞紐，構建“高快一體”交通體系。
下一步，泉州市將以中環城路為中心，繼續謀劃向東構建聯通臺商區、洛江區的東環城快速路，向南構建聯通晉江、石獅的南環城快速路，打通具備泉州特色的“環環相扣”城市快速路網，支撐中心市區“東拓西連”城市空間格局。
泉州古城活態保護工作
在市委市政府的領導下，泉州市住建局同市資源規劃局、文旅局、文旅集團、水務集團、鯉城區政府等單位圍繞“留形留魂留鄉愁，見人見物見生活”的活態保護理念，共同推進古城保護發展。主要做了以下幾項工作：
一是滿足現實需求。聚焦解決供水、排污、防澇、強電供應、弱電整治等群眾現實需求，實施“三水兩電一氣一智能”改造，盡量在少擾民的基礎上改善人居環境。
二是堅持原真保護。堅持采用傳統材料、傳統工藝，比如：在街巷修繕中使用了大量的清代、民國時期的胭脂磚，邀請傳統工匠參與修繕，采用“師帶徒”模式，把閩南建筑、騎樓建筑等各種特色的建筑元素都保留下來。
三是推動活態利用。引導非古城功能向外遷移疏解，把騰退的空地改建為綠地、停車場、休閑空間等，目前已疏解辦公用地13處；置換工業用地55處；改造玉犀巷、帽巷公產等7個停車場。通過以修代租等方式，完成臺魁巷7號、舊館驛25號等的保護性收儲和盤活。目前，一些社會資本也參照政府“以修代租”方式，認領古城傳統建筑，經營咖啡廳、文創商品店等新業態，為古城帶來了流量，也增加了居民收入。
下階段，泉州市住建局將在城市更新中處理好傳統與現代、繼承與發展的關系，鼓勵和支持社會力量認管認養歷史建筑、華僑建筑，充分挖掘特色建筑文化、閩南文化和民俗文化，推動全社會共同參與歷史文化保護傳承。
工程建設項目審批制度改革
近年來，泉州市住建局緊緊圍繞市委、市政府優化營商環境的部署，積極推進工程項目審批改革，不斷精簡材料、壓縮時限、優化流程，利用數字化賦能，工程項目審批服務質效不斷提升，群眾獲得感持續增強。具體采取了“三減一提升”：一是減時限，按照“能減則減”的原則，將所有涉及工程審批的事項辦理時限縮短到全省最優；二是減環節，按照“能放則放”的原則，充分向窗口人員授權，做到審批不出窗口；三是減材料，對照省“五級十五同”要求，出臺政策，去繁從簡，凡是在平臺中可調用的材料一律不再讓業主重復提交；四是提升“便利度”，利用全市“一體化審批平臺”及數字化賦能，實行全程網辦，業主在網上申報、主管部門在網上審批、辦結出證，企業和群眾辦事實現“一趟不用跑”，真實體驗到“足不出戶”的便利。
今年4月份，泉州市住建局抓住項目動工、驗收耗時較長的問題，又出臺《關于進一步深化工程建設項目審批制度改革工作的通知》，推行“樁基先行”“單體工程單獨驗收”“模擬驗收”等舉措，促進項目早開工、快驗收、早投產。一是“樁基先行”，促早開工。在建筑設計方案批復及基礎施工圖審查合格的情況下，可先行辦理樁基施工許可證。二是“模擬驗收”，促快驗收。對照重點項目臺賬清單，對即將完工的重點項目，采取邀請專家及相關部門提前介入，實行“模擬驗收”，提前“把脈”，將問題整改工作與工程收尾同步進行，實現工程竣工即驗收，加快了驗收投產的進程。三是“單體驗收”，促早投產。對含有多個單位工程的工程建設項目，在符合項目整體質量安全要求，已滿足使用功能的單位工程，允許采用單獨竣工驗收方式，助力項目早日投產。（楊捷輝 楊雅萱）