今年以來，晉江市農業農村局大力培育農業新型經營主體，將申報全國農產品產地冷藏保鮮設施建設試點縣作為推動農業農村發展的抓手和契機，多措并舉，推動項目落地，發展形成了農產品產地冷藏保鮮設施建設的晉江經驗，并承辦了福建省農產品產地冷藏保鮮設施建設現場觀摩活動。
福建省農產品產地冷藏保鮮設施建設現場觀摩活動在晉江舉行
今年4月23日-24日，福建省農業農村廳在晉江市組織召開全省農產品產地冷藏保鮮設施建設現場觀摩活動。福建省農業農村廳副廳長袁忠賢一行出席觀摩會，晉江市領導王也夫參加活動。
觀摩活動現場。陳金蘭 攝
觀摩活動現場。陳金蘭 攝
觀摩活動現場。陳金蘭 攝
觀摩活動現場。陳金蘭 攝
期間，與會領導和各縣市代表一行參觀了福建省力豪現代農業有限公司省級現代農業產業園展示中心，前往晉江閩皖辣椒種植農民專業合作社聯合社了解農產品冷藏保鮮設施項目建設運營情況。在全省農產品產地冷藏保鮮設施建設工作座談中，各縣市代表及項目代表展開經驗交流，晉江市農業農村局局長陳高攀作了農產品冷藏保鮮設施建設整縣推進試點工作典型發言。
圖為經驗交流會現場。陳金蘭 攝
《深度解讀》
農產品產地冷藏保鮮設施建設的晉江經驗
2022年以來，晉江市將農產品冷藏保鮮設施建設整縣推進試點工作作為農業農村發展的重點工作抓落實，從用地保障、金融扶持、業務指導、用電優惠等方面下功夫，立足晉江市農業產業集群度高、專業性強等特點，有效推動項目落地。截至目前，已建成農產品冷藏保鮮設施13000立方，完成農產品冷藏保鮮設施建設項目投資1500多萬元，帶動農戶890戶，輻射種植面積3592畝。
完善管理機制，保障項目用地
晉江市聚焦農業農村投資項目納統難、農業用地報批難等問題，制定出臺農業農村投資項目導則、農業設施用地管理導則等機制，為農產品冷藏保鮮設施項目用地提供政策保障。
建立立項機制。切實履行農業農村部門對農業農村投資項目的立項審批職能，出臺《晉江市農業農村投資項目導則》。發改部門提供專用號段作為農業農村投資項目的立項文號，有效解決農業農村投資項目需先選址后立項，但是無立項又不能辦理“農轉用”等報批手續的“死循環”問題。截至目前完成農產品冷藏保鮮設施建設項目備案3宗。
完善用地機制。編制農業設施用地管理導則，實行“鄉鎮審批，市級備案”機制，簡化申請審批程序，明確17項申請材料清單。同時，對農產品冷藏保鮮設施建設等季節性強、土地開發強度小的用地項目，采取“容缺后補”審批機制，在提交基本的建設方案、地類核查等材料后，即可先行施工建設，節約建設主體的時間成本。
強化項目儲備。一方面強化新型農業經營主體培育力度，新評定晉江市級家庭農場示范場、農民專業合作社示范社10家。另一方面，做好項目申報動員工作，動員1個農村集體經濟組織申報項目建設，累計20個主體申報20個農產品冷藏保鮮設施建設項目，申報建設總規模6.31萬立方米，總投資7580萬元。
加強政策扶持，推動項目落地
晉江市不斷優化農產品冷藏保鮮設施建設項目的扶持政策，通過政策引導，推動項目落地運營。
強化政策扶持力度。會同郵儲銀行晉江支行、晉江農商銀行創設資金質押貸款，解決扶持資金需先建后補的問題和項目業主缺乏啟動資金的難題。同時，會同晉江供電公司出臺農產品冷藏保鮮設施用電優惠實施方案，用電優惠力度最高達到27.27%，按庫容1000立方米計算，每年可節約用電費用近3萬元。
集成改革釋放動能。結合低效地盤活利用改革試點工作，引導支持新型農業經營主體、農村集體經濟組織利用閑置的村級工業廠房建設農產品冷藏保鮮設施，在解決村級工業廠房無用地手續無法翻建的同時，化解農產品冷藏保鮮設施建設項目“無地可建”的難題。
合理空間布局，確保項目效益
晉江市綜合農業產業布局、鄉村產業發展方向、農業冷鏈物流發展規劃等因素以及周邊地區農產品冷藏保鮮設施發展現狀，編制全市農產品冷藏保鮮設施建設規劃，全面推進建設農產品集散地建設。
一方面立足產業發展大局。立足晉江市現有6萬畝胡蘿卜、2萬畝辣椒種植規模的基礎，以農產品冷藏保鮮設施建設為抓手，依托交通路網、物流行業發達優勢，輻射帶動周邊區域建設總庫容10萬立方米以上的農產品冷藏保鮮設施，推動形成覆蓋泉州地區的農產品集散地，大力發展農業電商，帶動鄉村產業振興。另一方面，提升冷庫功能用途。綜合考慮晉江本地農產品規模種植特點，引導支持項目業主通過合作聯建、入股合作等形式建設大庫容冷藏保鮮設施，平均單個項目庫容達到3000立方米以上，以冷藏保鮮技術實現農產品上市時間差，提高農產品溢價率，比如晉江胡蘿卜在2-3月份采摘后在冷庫內保存1個月左右，可運往北方地區市場進行售賣，占領北方胡蘿卜需4-5月份上市的市場空白期。此外，引導冷藏保鮮設施實行“忙時自用+閑時租用”運營管理機制，租用其他農業經營主體冷藏保存茶葉、白蘿卜、玉米等農產品，提高設施設備利用率。（陳金蘭）