近年來伴隨著三明市三元區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的不斷增長，各部門、產(chǎn)業(yè)對土地的需求日益增加，加劇了用地緊缺狀況，各種用地供需矛盾突出，因此如何加強(qiáng)耕地保護(hù)、落實耕地占補(bǔ)平衡政策直接關(guān)系到三元區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對實現(xiàn)三元區(qū)高質(zhì)量發(fā)展也將起到十分關(guān)鍵的作用。為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，破解區(qū)劃調(diào)整后三元區(qū)土地開發(fā)難題，三元區(qū)自然資源局依法依規(guī)管理好土地開發(fā)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的用地保障服務(wù)。
考慮項目實施可行性。土地開發(fā)項目立項時，合理選擇開發(fā)地塊，對于一些遠(yuǎn)離居民聚集地、管理不便、地塊面積較小、施工條件非常困難的地塊，不立項實施，避免了實施之后因無人耕作導(dǎo)致常年撂荒的情況。對擬實施的項目組織相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃論證。對三元區(qū)來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)發(fā)展迅速，城市道路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)全面鋪開，鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展等等，在土地開發(fā)項目立項時充分考慮項目是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展要求，避免造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
提高新增耕地質(zhì)量。充分考慮后期土壤培肥。項目在設(shè)計階段就將后期土壤培肥資金列入項目預(yù)算，根據(jù)新增耕地的等別差異，確定了合適的培肥方案和培肥資金，避免了新增耕地因土壤肥力不足、收益低下而無人耕作的情況。
三元區(qū)自然資源局 供圖
加強(qiáng)項目后期管護(hù)。明確新增耕地管護(hù)年限為5年，并出臺區(qū)級管護(hù)政策，落實管護(hù)資金水田1200元/畝，旱地800元/畝，提高管護(hù)積極性，明確管護(hù)主體。鑒于當(dāng)前農(nóng)村勞動力大量流失，項目管護(hù)由項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民小組行使管護(hù)職責(zé)。因地施策，充分發(fā)揮項目效益。例如，中村鄉(xiāng)利用高海拔優(yōu)勢種植反季節(jié)蔬菜，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況也種植了多種多樣的經(jīng)濟(jì)作物，提高新增耕地的經(jīng)濟(jì)效益，并鼓勵進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)爭效。根據(jù)三元區(qū)耕地利用特點，隨著近年來土地整治項目的逐年實施，立地條件較好的耕地后備資源已經(jīng)越來越少，補(bǔ)充耕地難度逐年增大。在深入調(diào)查，尊重當(dāng)?shù)卮迕褚庠傅那疤嵯拢茖W(xué)選址、合理設(shè)計，精準(zhǔn)測算補(bǔ)充耕地項目成本，精準(zhǔn)落實新增耕地數(shù)量、地塊，為有效增加長期穩(wěn)定耕地數(shù)量，打破三元區(qū)耕地“占補(bǔ)平衡”瓶頸夯實基礎(chǔ)。截止目前，三元區(qū)2023年共竣工驗收縣級土地開發(fā)項目15個，新增耕地面積428.75畝（其中水田面積314.50畝），實現(xiàn)三元區(qū)耕地數(shù)量穩(wěn)定，耕地質(zhì)量提升的總體目標(biāo)。（黃文華）