“頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛”農(nóng)村發(fā)展遠不遠，產(chǎn)業(yè)項目實不實，集體經(jīng)濟好不好，關(guān)鍵要看支部的帶動力量強不強。
近年來，南安市石井鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，聚焦 “百萬村財攻堅”，緊抓城市與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，以黨建賦能“新引擎”、科學布局“新鄉(xiāng)村”，實施“連片帶富”計劃，以產(chǎn)業(yè)項目促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，盤活農(nóng)村集體“沉睡”的資產(chǎn)資源，助力鄉(xiāng)村振興。
隨著黨建工作的不斷深入，一批批因地制宜的產(chǎn)業(yè)項目落地生花，石井鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟高歌猛進，村集體經(jīng)營性收入50萬元以上17個、占比68%，100萬元以上10個占比40%，位居南安第一
凝心聚力：黨旗樹起來，政策立起來
改革開放以來，石井鎮(zhèn)依靠豐富的石礦資源“靠石發(fā)家、以石生財”，經(jīng)濟發(fā)展極速攀升，群眾生活水平明顯改善，但是粗礦的發(fā)展模式，帶來了更深層次的問題，如何有效落實好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理成為了石井鎮(zhèn)面臨的重大課題。石井鎮(zhèn)黨委緊握旗幟，抓住黨的建設(shè)這一“主心骨”，組織研究可行性工作方案，凝聚村“兩委”、黨員、村民代表等隊伍，積極開展清產(chǎn)核資工作。
石井鎮(zhèn)特聘法律顧問、測繪公司等第三方專業(yè)力量全程參與政策實施，讓抓落實落到實處，保障村集體“三資”產(chǎn)權(quán)清理問題整治到位。在多方力量的持續(xù)匯聚之下，石井鎮(zhèn)26個村（社區(qū)）均完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，解決“四個明顯合同”難題，清查非法占用整改1128宗，收回出租土地805畝，建立集體經(jīng)濟組織，共增收1600萬元。這些舉措既有效地守住了集體“家底”，又做到了創(chuàng)收增效。
為了讓村級黨組織放心干、放手干，石井鎮(zhèn)還組織了“三資”清查部門聯(lián)審會議，通過石井鎮(zhèn)紀委、組織、國土、環(huán)保、司法、執(zhí)法等部門的共同參與，“三資”問題得到有力突破。
主動求變：瞄準產(chǎn)業(yè)定位，勵志旅游名鎮(zhèn)
石井鎮(zhèn)，地處閩西南協(xié)同區(qū)，周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)達、人口眾多，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。基于鄉(xiāng)村空間較為受限，想要打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)項目，滿足群眾高質(zhì)量的生活需求，并不是一件輕而易舉的事情。
為此，石井鎮(zhèn)聘請相關(guān)研究院深入調(diào)研，找準定位、科學規(guī)劃，結(jié)合“成功文化”、港航文化、華僑文化、高甲文化，提出了“國際‘成功文化’交流旅游名鎮(zhèn)、‘最閩南’活態(tài)歷史體驗館、鄉(xiāng)村‘小精特’經(jīng)濟聚集地”的目標定位，全力打造成功IP，用活用足閩南民居，策劃打造“成功文化研學路線”“擁海生活體驗路線”“城市休閑氧心路線”三條鄉(xiāng)村振興路線,結(jié)合“產(chǎn)村互動型”“文化活化型”“資源賦能型”“鄉(xiāng)村整治型”“文旅融合型”“僑史研學型”六種類型，成功還原鄉(xiāng)路根魂。
在石井鎮(zhèn)不斷地探索和策劃之下，石井鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展從簡單的“風貌塑形”，發(fā)展為“風貌塑形”與“文化鑄魂”相結(jié)合。村集體經(jīng)濟發(fā)展也從資產(chǎn)資源“變現(xiàn)”，發(fā)展為“流量變現(xiàn)”“平臺變現(xiàn)”“數(shù)字變現(xiàn)”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展變則通，不變則壅。今年來，石井鎮(zhèn)創(chuàng)新營造靚點項目，提升“引流”能力，梳理村集體經(jīng)營空間，把老房屋回租盤活，將空閑地進行流轉(zhuǎn)改造，打造停車場、露營基地、市集、夜市、文創(chuàng)工作室等業(yè)態(tài)，持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)營性收入。在現(xiàn)有的商業(yè)基礎(chǔ)上，和美村通過特色海鮮菜品、抖音網(wǎng)紅打卡地，打造網(wǎng)紅餐廳；橋頭村通過整合本村海鮮干貨資源，首先打出了“橋頭許村長”特色品牌，并注冊商標開發(fā)新品，植入新的業(yè)態(tài)，讓受眾群體從簡單的食客拓寬到商務(wù)人群、自媒體等。
發(fā)展為民：爭取鄉(xiāng)村“紅利”，推動鄉(xiāng)村振興
“如果不能幫助農(nóng)民增收，無法實現(xiàn)集體經(jīng)濟壯大，做再漂亮的頂層設(shè)計都是失敗的。”今年，石井鎮(zhèn)秉持“發(fā)展為民，發(fā)展惠民”的理念，以“黨建+”鄰里中心建設(shè)作為筑牢發(fā)展村集體經(jīng)濟主陣地，把項目建設(shè)與村民美好環(huán)境打造、幸福生活共同締結(jié)緊密結(jié)合起來。
石井鎮(zhèn)圍繞“1+6+X”模式，創(chuàng)建了1個泉州市三星級“黨建+”鄰里中心、2個南安市星級“黨建+”鄰里中心。同時，為了管理好支部領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，石井鎮(zhèn)還制定出臺了《村級績效考核方案》，以強化班子隊伍的日常監(jiān)管，實行村干部報酬待遇差異化管理，將集體經(jīng)營性收入增收與村干部誤工補貼掛鉤。制定項目資金傾斜機制，從村規(guī)、用地、資金傾斜有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚缤度?000萬元打造岑兜戶外博物館，投入近100多萬元打造奎霞微景觀動線等。
增加村集體收入，僅僅依靠政府“輸血”是遠遠不夠的，必須要走進市場，實現(xiàn)自我“造血”。今年來，石井鎮(zhèn)創(chuàng)造共富發(fā)展機制，打造“村集體跟投，固定回報”等模式，不斷鼓勵本地村民、外來務(wù)工人員參與創(chuàng)業(yè)，成立鎮(zhèn)級公司、村級股份經(jīng)濟合作社、組建集體經(jīng)濟發(fā)展的“母公司”等，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推動“村社分賬”改革試點工作，確保產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、監(jiān)督有效。在不斷的主動探索之下，橋頭村濱海文旅項目成為了全省首批共富產(chǎn)業(yè)示范項目，石井鎮(zhèn)院下村入選泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“政經(jīng)分離”試點村，走出農(nóng)村集體“三資”管理的新路子。
壯大隊伍：盤活特色資源，壯大村集體經(jīng)濟
石井鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭持續(xù)向好，黨建賦能持續(xù)發(fā)力，在上級黨委政府和組織部門的大力支持下，迎來了發(fā)展的黃金機遇期。
石井鎮(zhèn)以黨組織為核心，以村民為主體，盤活當?shù)靥厣Y源，不斷壯大村集體經(jīng)濟。如，院下村結(jié)合豐富的土地資源，對村集體土地進行有償外包；楊山村、后店村與銀行商定理財收益，進行定期理財；郭前村依法而治，通過與村民小組簽訂《委托代管協(xié)議》收取土地租金；岑兜村活化傳統(tǒng)文化，規(guī)劃高甲文旅線路；“閩南漁村”橋頭村、菊江村以村集體帶動模式，精心策劃了濱海文旅及紅色旅游項目等。各村以黨組織為主力，切實盤活村集體資產(chǎn)，為發(fā)展村集體經(jīng)濟添磚加瓦。
下一步，石井鎮(zhèn)將持續(xù)學習貫徹黨的二十大精神，積極學習先進地區(qū)的豐富經(jīng)驗，因地制宜規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展，把資源激活起來、把產(chǎn)業(yè)壯大起來，擴寬鄉(xiāng)村致富路，讓鄉(xiāng)親們在家門口樂享幸福生活。（胡嘉欣）