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三明寧化:“四嚴”監管遏制新增違法占用耕地

來源:中國網 | 2024-02-29 09:42:04

為進一步規范全縣用地秩序,有效保護耕地資源。三明市寧化縣自然資源局采取“長牙齒”的硬措施,以“零容忍”的態度,建立健全防范整治違法違規用地全流程管控機制,嚴防死守耕地紅線,堅決遏制新增違法占用耕地問題,落實最嚴格的耕地保護制度,出臺“四嚴”監管工作機制。

明確工作目標

對2020年7月3日以后出現的新增違法占用耕地問題,建立“四嚴”監管工作機制,壓實屬地主體責任,強化職能部門遏制新增違法占用耕地工作合力,實現從規劃選址、巡查發現新增違法用地問題,到違法處置、拆后監管、監督檢查與責任追究等全流程監管,做到選址時嚴格把關、巡查中及早發現、發現后分類處置,處置時追責問責,努力實現違法占用耕地“零增長”目標。

突出監管重點

發現的新增問題。遏制新增違法占用耕地,重點有兩類,一是2020年7月3日以后頂風違法占用耕地建設的行為,即占用永久基本農田建房,強占多占耕地建房,買賣、流轉耕地違法建房,在承包耕地上違法建房,巧立名目違法占用耕地建房,違反“一戶一宅”規定占用耕地建房,非法出售占用耕地建設的房屋,違法審批占用耕地建房。二是違規占用耕地綠化造林,超標準建設綠色通道,違規占用耕地推填土、挖湖造景、建設景觀、“大棚房”,占用永久基本農田擴大自然保護地,違規占用耕地從事非農建設,違法違規批地用地等行為。潛在的新增問題。因違法違規用地造成耕地棄耕拋荒的,或已拆除復耕整改到位,但存在二次違法建設風險的。

建立工作機制

嚴謹選址。各鄉(鎮)、各有關部門堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”要求,加強政策宣傳落實,對鄉(鎮)屬地范圍或部門主管領域內的所有項目建設活動提前介入,引導項目根據規劃科學選址,全程跟進項目實施。任何項目未取得合法建設手續前不得開工建設。

嚴密巡查。嚴格落實領導掛鉤和鄉(鎮)屬地責任制,做到全覆蓋無死角巡查,及早發現各類違法占地行為。

構建“四級”網格監管。自上而下建立“四級網格長+鄉村網格員”監管體系,明確各級職責、巡查網格、巡查人員、巡查頻率及巡查過程中發現的各類突發事件的處置措施。

一級網格長。縣人民政府分管領導、縣級掛鉤鄉(鎮)處級領導擔任一級網格長。二級網格長。鄉(鎮)主要領導擔任二級網格長。作為鄉(鎮)網格化管理工作的直接責任人。三級網格長。鄉(鎮)掛村(居)領導擔任三級網格長。作為鄉(鎮)網格化管理工作的具體責任人。四級網格長。村(居)主要負責人擔任四級網格長。作為村(居)網格化管理工作的現場負責人,四級網格長負責組織開展耕地保護政策宣傳和土地違法問題巡查、制止、上報工作。鄉(鎮)在所轄村(居)設立公示牌,明確各級網格長、網格范圍、網格員,公布土地違法線索舉報電話。

嚴格處置

制止。各鄉(鎮)、村和有關部門敢于碰硬,以“零容忍”的態度對待頂風違法占用耕地問題。對巡查發現各類違法占地行為,一經發現當場制止,并當天報至二級網格長。查處。對發現的違法占用耕地問題,屬地鄉(鎮)人民政府認真分析違法用地情形,依法依規組織整改,分類進行查處。監管。各鄉(鎮)和縣有關部門加強拆后監管,鞏固違法占用耕地發現制止、整改處置工作成效。因建設行為造成耕地棄耕拋荒被制止的,違法占用耕地采取拆除復耕措施整改到位的,均列入潛在新增違法問題,進行不少于一年的持續跟蹤監管,直至穩定恢復耕作或依法辦理農用地轉為建設用地審批后,予以核銷退出監管流程。

嚴肅問責

強化監督檢查。縣自然資源局、農業農村局牽頭組織對耕地保護工作落實情況開展監督檢查,對新增問題的核查處置情況進行全流程督查。嚴格工作考核。將鄉(鎮)部門履行嚴謹選址、嚴密巡查、嚴格處置等“四嚴”監管機制工作情況,納入年度綜合考評、績效考評和“抓大促高”考評的重要內容,細化量化指標,突出結果導向,加大考評成果運用,作為項目資金安排、評先評優、培養使用和“兩代表一委員”推薦工作的重要依據。

建立問責制度。由縣自然資源局定期或不定期通報各鄉(鎮)和縣有關部門違法違規用地整改進度,對新增違法違規用地問題嚴重或整改不力的鄉(鎮)或部門,進行警示或提請縣人民政府通報、約談、問責。壓實基層責任,建立約談問責標準。

同時,為強化保障措施,還建立了耕地保護法律政策宣傳制度、耕地保護行政執法與刑事司法銜接機制、耕地保護與紀檢監察監督貫通協調機制。(寧化縣自然資源局)

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