2024年《政府工作報告》指出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十大報告也提出，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
3月27日，在福建省十四屆人大常委會第九次會議上，表決通過了《福建省促進首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》），自2024年7月1日起施行。這是福建在全國率先立法促進首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。《條例》突出“推廣應(yīng)用”，聚焦責(zé)任落實、服務(wù)保障、扶持措施等方面，堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，采取有效措施促進首臺（套）技術(shù)裝備的發(fā)展，加快制造強省建設(shè)。
首臺（套）技術(shù)裝備具有新技術(shù)密集、系統(tǒng)成套復(fù)雜、附加值高、帶動性大等特點，是衡量核心競爭力的重要標(biāo)志。開展促進首臺（套）技術(shù)裝備發(fā)展立法，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化、加快制造強省建設(shè)的必然要求。近年來，福建省裝備自主化水平邁上新臺階，272個首臺套產(chǎn)品取得突破。但因“國產(chǎn)”身份，往往面臨著客戶“不敢用”“不愿用”的尷尬困境，在招投標(biāo)活動中，也被應(yīng)用業(yè)績、設(shè)備參數(shù)、評審打分等門檻拒之門外。“推廣應(yīng)用難”已成為國內(nèi)技術(shù)裝備產(chǎn)品普遍面臨的問題。
為提高先進技術(shù)裝備自主研制能力，助力首臺（套）技術(shù)裝備邁入市場，《條例》在服務(wù)保障方面，建立首臺（套）技術(shù)裝備風(fēng)險防控補償機制，加強首臺（套）技術(shù)裝備知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持首臺（套）技術(shù)裝備研制人才隊伍建設(shè)，加強對掌握核心關(guān)鍵技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，首臺（套）技術(shù)裝備可以作為研制人員職稱評審業(yè)績、考核、晉升、提級和職稱聘用的重要依據(jù)。完善以支持創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系，建立首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用容錯機制。
在扶持措施方面，規(guī)定縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地實際制定首臺（套）技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用的扶持政策，出臺鼓勵研制和購置使用首臺套技術(shù)裝備的相關(guān)金融措施。研制和購置使用首臺（套）重大技術(shù)裝備的企業(yè)，按照國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的首臺（套）技術(shù)裝備研制和購置使用單位，可以同時享受地方各級人民政府及其有關(guān)部門的扶持和優(yōu)惠政策，國家和省另有規(guī)定的除外。
值得一提的是，為鼓勵推廣應(yīng)用，《條例》中規(guī)定，在招投標(biāo)中，招標(biāo)文件不得含有排斥首臺（套）技術(shù)裝備投標(biāo)人的內(nèi)容，不得超出招標(biāo)項目實際需要設(shè)置技術(shù)參數(shù)。對于已經(jīng)獲評定的首臺（套）技術(shù)裝備，自評定之日起兩年內(nèi)，視同已具備市場占有率和應(yīng)用業(yè)績。
此外，《條例》還明確了經(jīng)省人民政府工業(yè)和信息化部門評定的國內(nèi)先進首批次重點新材料和首版次軟件的研制和推廣應(yīng)用,可以參照本條例執(zhí)行。鼓勵列入工業(yè)和信息化部、財政部、國家金融監(jiān)督管理總局首臺（套）保險補償項目以及國家能源局能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備項目的技術(shù)裝備（包括本省和其他省、自治區(qū)、直轄市），在本省行政區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用。（張曉玲）