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耕地保護從源頭控起

來源:中國網 | 2024-04-03 14:34:39

三明寧化縣深刻認識耕地保護工作的嚴肅性、重要性,責任上肩、主動謀劃、擔當作為,采取“長牙齒”的硬措施,以“零容忍”的態度,建立健全防范整治違法違規用地全流程管控機制,從源頭嚴防死守耕地紅線,堅決遏制新增違法占用耕地問題,落實最嚴格的耕地保護制度。

健全長效機制,建立“四嚴”監管。出臺《進一步加強耕地保護監督工作實施方案》《寧化縣耕地保護責任落實年攻堅方案》《寧化縣遏制新增違法占用耕地“四嚴”監管工作機制》,建立了嚴謹選址、嚴密巡查、嚴格處置、嚴肅問責等“四嚴”治理一體化工作機制,推進耕地保護“源頭”管控。以湖村鎮為試點,探索建立《寧化縣湖村鎮耕地保護日常巡查源頭管控實施方案》,進一步推進“四嚴”監管機制落細落實。

壓實責任鏈條,做到“三個明確”。明確黨委政府同責,縣委縣政府對轄區耕地保護負總責,鄉鎮黨委和政府主要領導對耕地保護負主要領導責任,分管領導負重要領導責任。明確部門監管責任,對紀委監委、發改、公安、檢察院、法院、自然資源、生態環境、農業農村、林業、水利等行業部門職責細化。明確“四級”網格監管職責,自上而下建立“四級網格長+鄉村網格員”監管體系,明確各級職責、巡查網格、巡查人員、巡查頻率及巡查過程中發現的各類突發事件的處置措施。

強化源頭管控,突出“兩個精準”。突出精準選址,堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”要求,加強政策宣傳落實,對鄉(鎮)屬地范圍或部門主管領域內的所有項目建設活動提前介入,引導項目根據規劃科學選址,全程跟進項目實施。對嚴謹選址后仍不可避免要使用的耕地,先期做好耕地占補平衡工作。突出精準監測,建立委托第三方開展遙感智能監測,充分運用對地物變化主動發現、提前預警的現代科技手段,實現監管全覆蓋、常態化,提高違法行為發現的及時性、精確性。

嚴肅責任追究,堅守“一個紅線”。建立監督考核機制,定期開展監督檢查,嚴格耕地保護黨政同責目標責任考核,縣、鄉(鎮)、村逐級簽訂黨政同責耕地保護目標責任書。確保違法占用耕地面積比例不突破15%和100畝的問責標準,牢牢守住耕地保護紅線。強化耕地保護目標責任考核結果運用,強化周通報制度,對成績突出的鄉(鎮)進行表揚,對落實不力的鄉(鎮)、部門進行警示或提請縣人民政府通報、約談、問責。考核結果與班子、干部綜合考核評價掛鉤,列入部門協審內容,作為評先評優、晉級晉職、培養使用、縣級“兩代表一委員”推薦的重要參考。對耕地保護工作實行“一票否決”、終身追責。

注重獎優罰劣,實現“零增長”目標。加大投入保質量。“誰保護,誰收益”,對基本農田保護有力、監管嚴格,年度基本農田保護區面積不低于劃定面積的鄉(鎮),依據永久基本農田保護任務,視情分別給予10-30萬元的資金獎勵,推動建立更加科學、嚴密的耕地保護制度體系。對超額完成補充耕地任務且成效突出的鄉(鎮)視情分別給予20-50萬元資金獎勵。對未完成年度補充耕地任務的鄉(鎮),除省、市、縣重點項目外,暫停受理該鄉(鎮)非農業建設占用耕地的申請,暫緩本年度補充耕地指標補助資金的撥付,直至完成補充耕地任務為止。后續管護有保障。為確保新增耕地穩定利用,按照“誰使用”和“誰受益、誰負責”的原則,落實好管護責任。明確為確保新增耕地不改變地類,按項目驗收后新增耕地面積在補助資金中一次性提取每畝7500元的管護資金,用于項目驗收后5年的管護補助。

2023年,寧化縣在耕地保護黨政同責制度、“四嚴”監管機制的推行實踐中,耕地保護源頭管控初見成效。2023年度,制止自然資源領域違法行為69起,立案查處土地案件3起,違法占地面積13.29畝(耕地面積4.92畝)。違法行為同比下降9.21%,立案查處土地案件同比下降81.25%,違法占地面積同比下降68.30%(耕地面積同比下降45.33%)。縣自然資源局配合縣檢察院對土地執法查處領域行政非訴執行案件進行監督入選最高人民檢察院、自然資源部2023年的典型案例。(寧化縣自然資源局)

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