編者按：石獅市位于福建省泉州市的東南端，是“海上絲綢之路”重要起點城市，融入“一帶一路”具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。近年來，石獅主動融入共建“一帶一路”，持續(xù)推動福建省“海絲核心區(qū)”和泉州市“海絲名城”建設(shè)，深入創(chuàng)建全省擴大開放示范區(qū)和融通國內(nèi)國際雙循環(huán)的區(qū)域樞紐，高質(zhì)量建設(shè)貿(mào)工聯(lián)動、全域共富的現(xiàn)代化濱海城市。今天，我們轉(zhuǎn)發(fā)石獅市委書記蔡永生的署名文章《高質(zhì)量共建“一帶一路” 打造對外開放高地》。文章從三個方面進行了深入闡述：一是深刻認(rèn)識高質(zhì)量共建“一帶一路”對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義；二是深度融入共建“一帶一路”建設(shè)大局，譜寫中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`精彩篇章；三是聚力打造“一帶一路”對外開放新高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。以下為署名文章全文。
近年來，福建省石獅市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要講話精神，主動融入共建“一帶一路”，持續(xù)推動福建省“海絲核心區(qū)”和泉州市“海絲名城”建設(shè)，深入創(chuàng)建全省擴大開放示范區(qū)和融通國內(nèi)國際雙循環(huán)的區(qū)域樞紐，高質(zhì)量建設(shè)貿(mào)工聯(lián)動、全域共富的現(xiàn)代化濱海城市。
一、深刻認(rèn)識高質(zhì)量共建“一帶一路”對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義
共建“一帶一路”倡議，是習(xí)近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發(fā)展大勢作出的重大決策。習(xí)近平總書記一系列重要論述，為高質(zhì)量共建“一帶一路”指明了實踐路徑，具有十分重大而深遠的意義。
促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”倡議，旨在傳承絲綢之路精神，攜手打造開放合作平臺，為各國合作發(fā)展提供新動力。以古代“絲綢之路”的歷史符號，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。在共建“一帶一路”倡議的帶動下，區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)互通得到有效改善，對促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，以及實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
加強國際交流合作的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，“‘一帶一路’倡議，就是要實踐人類命運共同體理念”“凝聚各方共識，規(guī)劃合作愿景，擴大對外開放，加強同各國的溝通、協(xié)商、合作”。目前，“一帶一路”已成為各方共商共建共享的和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，已有150多個國家和30多個國際組織加入共建“一帶一路”大家庭，共建國家實現(xiàn)互利共贏，人民獲得感、幸福感不斷增強。
建設(shè)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的重要機遇。習(xí)近平總書記指出，中國將繼續(xù)推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強同各國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。共建“一帶一路”倡議促使各地區(qū)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批項目先后落地，中國與共建國家間的“陸、海、天、網(wǎng)”四位一體互聯(lián)互通布局不斷完善，中歐班列開行數(shù)量保持穩(wěn)定增長，形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。
推動貿(mào)易投資暢通的重要渠道。習(xí)近平總書記強調(diào)，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。在“逆全球化”思潮不斷涌動的背景下，貿(mào)易暢通始終是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。2013—2022年，中國與共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易實現(xiàn)年均增速6.4%。截至目前，已與30個國家建立雙邊電子商務(wù)合作機制。共建“一帶一路”倡議開辟了世界經(jīng)濟增長的新空間，搭建了貿(mào)易投資的新平臺，推動貿(mào)易投資自由化、便利化，有效維護全球貿(mào)易投資繁榮。
二、深度融入共建“一帶一路”建設(shè)大局，譜寫中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`精彩篇章
作為“海上絲綢之路”的重要起點城市之一，石獅市主動融入“一帶一路”建設(shè)，著力拓通道、強機制、搭平臺、優(yōu)服務(wù)，取得豐碩成果。2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200.34億元，外貿(mào)依存度從2013年的26.46%攀升至2023年的41.47%，外貿(mào)出口額占泉州比重從12.55%提升至23.6%，與58個共建“一帶一路”國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系。
著力拓通道，港口航線擴容增量。互聯(lián)互通是貫穿“一帶一路”的血脈，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。共建“一帶一路”倡議提出十年來，一個個“連心橋”“繁榮港”“幸福路”在各國鋪展，為全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展注入新活力。石獅自古以來，就是泉州刺桐港的重要門戶，港口是石獅人向海開拓、勇闖天下的起點。近年來，石獅傳承弘揚千年“海絲”之路、“港興通天下”的理念，在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，著力拓通道，推動港口航線擴容增量，先后深化與中遠太平洋集團、福建省港口集團、廈門港務(wù)控股集團的合作，取得良好成效。泉州灣港區(qū)“石湖+錦尚組合港”建成投用港口泊位、保稅中心、航運中心等一批重點項目，石湖港區(qū)邁入年吞吐能力超300萬標(biāo)箱的大型港口行列，錦尚作業(yè)區(qū)擴大開放通過國家級驗收。出臺政策鼓勵水路運輸企業(yè)新建或回遷外掛船舶，通過“造船＋借船”擴大運營規(guī)模，2023年水路運輸船舶運力突破232萬載重噸，水運周轉(zhuǎn)量突破121.39億噸公里。堅持以航線為紐帶，采取“一線一策”個性化方式扶持航線發(fā)展，累計開通運營內(nèi)貿(mào)航線20條、“一帶一路”外貿(mào)航線19條，并通過外貿(mào)內(nèi)支線共享廈門港國際航線資源，2023年港口吞吐量突破4488.34萬噸，外貿(mào)集裝箱吞吐量突破9.64萬標(biāo)箱，同比增長13.4%。
著力強機制，跨境貿(mào)易方興未艾。經(jīng)貿(mào)合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，也是共建“一帶一路”倡議中最具活力和潛力的領(lǐng)域。習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講，宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，為“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力。在“逆全球化”思潮不斷涌動的背景下，共建“一帶一路”致力于實現(xiàn)世界的互聯(lián)互通和聯(lián)動發(fā)展，進一步打通經(jīng)濟全球化的大動脈，促進各國更大范圍、更高水平的國際合作，共享經(jīng)濟全球化成果，推動構(gòu)建普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球發(fā)展格局。面對共建“一帶一路”倡議新機遇，石獅積極探索，深化以貿(mào)帶工、貿(mào)工聯(lián)動發(fā)展模式，著力強機制，瞄準(zhǔn)“跨境貿(mào)易”這一賽道精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，注重培育外貿(mào)新增長點，獲批福建省首個國家級市場采購貿(mào)易試點、全國首個預(yù)包裝食品出口試點，建立“一地試點、十地共享”推進機制，幫助廣大民營中小微企業(yè)開拓國際市場，自2018年試點以來累計實現(xiàn)出口1838.21億元，其中2023年出口384.36億元、出口規(guī)模居全國39個試點第3位。同時，引進專業(yè)供應(yīng)鏈管理公司，運營福建省最大的B型保稅物流中心，積極拓展保稅進出口、集拼等業(yè)務(wù)，2023年累計完成保稅出口額20億元，出口規(guī)模居全國82個保稅物流中心第5位。另一方面，建成“一網(wǎng)一總部十園區(qū)”跨境電商生態(tài)圈，依托跨境電商公共服務(wù)中心，在全省率先開展跨境電商品牌培育全流程孵化服務(wù)，相關(guān)做法經(jīng)驗入選全國“外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實踐案例”，2023年跨境電商交易額超65億元。一系列的舉措取得階段性成果，石獅先后獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（紡織服裝）、全國首批外向型產(chǎn)業(yè)鏈（紡織服裝產(chǎn)業(yè)）提質(zhì)增效示范項目、福建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（水產(chǎn)品），2023年外貿(mào)出口額突破445億元，穩(wěn)住了外貿(mào)基本盤。
著力搭平臺，交流合作碩果累累。海外華僑華人具有很強的雙向服務(wù)能力，是助推“一帶一路”建設(shè)的重要力量。石獅是我國著名僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有海外華僑華人37.16萬人，其中近90%分布在共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。近年來，石獅注重凝聚僑心、匯聚僑力，以僑架橋、以僑促貿(mào)，舉辦兩屆RCEP青年僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會，引導(dǎo)華僑華人參加“海絲”僑商投資貿(mào)易大會、中印經(jīng)貿(mào)合作推介會等活動，對接資源、拓展商機。引進福建省“名優(yōu)特”產(chǎn)品，成立東南亞采購集散中心，建成福建省首個面向華僑華人的跨境電商采購平臺“僑易邦”，為海外華裔提供全鏈條服務(wù)，2022年啟動以來累計服務(wù)企業(yè)1900多家、出單432萬單。利用僑胞海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢實施優(yōu)品出海行動，設(shè)立泉州（泰國）優(yōu)品展銷中心，發(fā)起設(shè)立福建僑商海外倉聯(lián)盟，在23個國家設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)處，引導(dǎo)企業(yè)與華僑華人聯(lián)合設(shè)立13個新型海外倉。
著力優(yōu)服務(wù)，營商環(huán)境近悅遠來。一流的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“強磁場”、對外開放的“金招牌”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提高招商引資的質(zhì)量和水平。”近年來，石獅將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，打出政企互動、改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)“組合拳”，助力更多貿(mào)易主體馳騁“一帶一路”市場。突出向服務(wù)要效能，疊加發(fā)力穩(wěn)企惠企政策，僅2023年就新增減稅降費、退稅緩費8.5億元，兌現(xiàn)惠企資金4.5億元。突出向改革要紅利，全國首創(chuàng)的匯率避險政府“公共保證金池”模式獲國家外匯管理局表揚推廣，在福建省率先開辟跨境收匯“總量核銷”綠色通道，推出出口信保統(tǒng)保、“數(shù)據(jù)貸”“增信信保貸”“退稅快貸”等金融產(chǎn)品，解決企業(yè)“急難愁盼”問題。突出向創(chuàng)新要效率，率先推行市場采購貿(mào)易全國通關(guān)一體化模式，搭建“海、陸、空、鐵、快件”多式聯(lián)運通關(guān)服務(wù)體系。推行“泉廈組合港”協(xié)同機制，開通以水路方式運抵、提離貨物的“海上巴士”，創(chuàng)新“陸改水”、內(nèi)外貿(mào)“同船運輸”等監(jiān)管模式，幫助企業(yè)降本增效。如今，一流的營商環(huán)境，讓經(jīng)營主體近悅遠來，目前轄區(qū)經(jīng)營主體超17萬戶、占比超90%的民營企業(yè)（商戶）在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三、聚力打造“一帶一路”對外開放新高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習(xí)近平同志曾在福建工作17年半，親自領(lǐng)導(dǎo)和推動了福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，對福建工作始終高度重視、關(guān)懷備至。2021年3月，習(xí)近平總書記親臨福建考察，作出“四個更大”重要要求，強調(diào)“要深度融入共建‘一帶一路’”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。黨的二十大強調(diào)“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，國家明確支持建設(shè)福建“海絲核心區(qū)”、泉州“海絲先行區(qū)”。共建“一帶一路”奔向下一個金色十年，石獅將牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進，勇扛使命、勇挑重擔(dān)，以實干實績助力共建“一帶一路”實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。
探索推進流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，打造“絲路貿(mào)易”創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進高水平對外開放，要穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強在國際大循環(huán)中的話語權(quán)。高水平開放意味著“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”的對外開放，是涵蓋大城市與小縣城的開放，是要求貨物貿(mào)易升級、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的開放，是從過去被動“規(guī)制跟隨”型開放轉(zhuǎn)向主動“規(guī)則制定”型的開放。石獅因改革開放而生，將堅持圍繞投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域，深化體制機制改革，完善配套政策措施。我們將積極爭取全國首個市場采購預(yù)制菜出口試點落地，申報中國—泰國經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，爭取納入福建新一輪自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)范圍，放大已獲批的福建省首個國家級市場采購貿(mào)易方式、全國首個市場采購貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品等各級外經(jīng)貿(mào)試點輻射效應(yīng)，通過政策引領(lǐng)、機制建設(shè)、平臺搭建，推動形成融通創(chuàng)新生態(tài)。石獅由商貿(mào)繁榮而興，始終堅持以“開放”理念拓展發(fā)展格局，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，成為全國縣域“百強”、福建省縣域“十強”。我們將用好用活全國（福建）內(nèi)外貿(mào)一體化試點政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)推進實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，保持優(yōu)勢產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長。在全國范圍率先探索跨境電商出口合規(guī)化模式，依托海外僑親團體建設(shè)更多優(yōu)品展示中心、海外倉聯(lián)盟，促進外貿(mào)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。全力推進信保擴面降費，培育外貿(mào)代理出口、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，升級跨境電商公共服務(wù)中心，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。
全面推進經(jīng)濟通道向通道經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，打造“絲路海運”核心中轉(zhuǎn)區(qū)。習(xí)近平總書記指出，“一帶一路”和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。當(dāng)前，我國正逐步構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。如何在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”中充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，關(guān)鍵在于立足口岸重要節(jié)點構(gòu)建腹地支撐、區(qū)域互動格局，推動“條狀”的經(jīng)濟通道向發(fā)展輻射能力強、市場配置優(yōu)、經(jīng)濟效率高的“塊狀”通道經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。石獅區(qū)位條件優(yōu)越，擁有10萬噸級石湖碼頭，是新時代泉州發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支撐。我們將主動對接國際交通體系和全球物流網(wǎng)絡(luò)，深度融入國家“絲路海運”和福建省國有港口一體化經(jīng)營發(fā)展大局，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—物流—港口—航運—市場”全鏈條生態(tài)體系，引導(dǎo)“港產(chǎn)城”高質(zhì)量融合、高效能發(fā)展，在海向通道上打造連接“一帶一路”沿線國家的黃金水道。我們將持續(xù)提高科技創(chuàng)新能力，搭建港航信息互聯(lián)互通高效數(shù)字平臺，加快商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐石湖港片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)進度，有序推進石湖港相關(guān)泊位新增對外開放、港口智慧化建設(shè)。鞏固壯大內(nèi)貿(mào)航線，持續(xù)加密外貿(mào)內(nèi)支線，優(yōu)化“泉廈組合港”口岸監(jiān)管模式，與廈門港、福州港錯位培育東南亞、俄羅斯、韓國、中東等國際航線，推動航運“朋友圈”再擴容。合理布局港后空間，著力招引一批港航海運、物流倉儲和“兩頭在外”的外向型企業(yè)落地，培育發(fā)展“前港后廠”“前港后倉”“港口+園區(qū)”“港口+多式聯(lián)運”等臨港產(chǎn)業(yè)，不斷加強“一帶一路”港航貿(mào)一體化發(fā)展和資源市場虹吸力。
大力推進資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造“絲路文旅”融合發(fā)展區(qū)。習(xí)近平總書記指出，要積極架設(shè)不同文明互學(xué)互鑒的橋梁，深入開展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等各領(lǐng)域人文合作。文明因交流而多彩、因互鑒而豐富。共建“一帶一路”倡議提出以來，不僅為世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入了新動能，也為各國文明交流互鑒搭建了新橋梁，成為弘揚全人類共同價值的重要實踐平臺。石獅歷史文化底蘊深厚，2021年“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”成功獲評世界文化遺產(chǎn)，石獅的石湖碼頭、六勝塔、萬壽塔三個遺產(chǎn)點名列其中。我們將緊緊把握機遇，持續(xù)加強與“海絲”沿線國家城市在世界遺產(chǎn)保護研究、展示闡釋、活化利用等方面的交流合作，不斷提升“絲路文旅”品牌影響力和價值轉(zhuǎn)化力。當(dāng)前，通過與“一帶一路”相關(guān)共建國家和地區(qū)加強文化產(chǎn)業(yè)合作，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁，文化影響力得到進一步提升。特別是隨著我國各類出入境便利措施不斷豐富，共建“一帶一路”國家在我國出境游市場中所占份額不斷增長，旅游熱度持續(xù)走高。石獅作為全國縣域旅游綜合實力百強縣，自然風(fēng)景優(yōu)美宜人，享有“十里黃金海岸、六百年古衛(wèi)城、千年海絲路、萬畝城市公園”的美譽。我們將深度整合沿線人文、山體、濱海資源，招引打造 “爆點”文旅項目，探索設(shè)立海外文化驛站、海外旅游推廣中心，激活“山海城”聯(lián)動新活力。作為“海絲航標(biāo)”的石獅，在漫長的對外經(jīng)濟和文化交流過程中，形成了博通古今、融匯中西的飲食文化，獲評“閩菜地標(biāo)美食城市”稱號，“宋元海絲宴”在中國國家博物館驚艷亮相并入選“全國地標(biāo)美食名錄”。我們將依托“宋元海絲宴”IP與中國國家博物館、中國飯店協(xié)會等共同實施“閩南美食?海絲共享”薪火計劃，常態(tài)化舉辦“海絲”主題宣傳推介、文化論壇、產(chǎn)業(yè)對接、節(jié)慶賽事、研學(xué)旅游等活動，傳承弘揚“絲路”精神，促進文化交流和文明互鑒，把石獅旅游資源變成產(chǎn)品供給，讓石獅文旅“網(wǎng)紅”變“長紅”。（福建省石獅市委書記蔡永生）