——訪泉州市鯉城區城市管理和綜合執法局局長陳建新
【編者按】2024年6月是全國第23個“安全生產月”，主題是“人人講安全、個個會應急--暢通生命通道”，為培育安全文化，凝聚安全共識，進一步鞏固提升“黨政同責，一崗雙責”意識，切實強化安全生產宣傳教育，結合安全生產治本攻堅三年行動工作要求，總結泉州鯉城區在應急管理方面的先進做法，由鯉城區安全生產委員會主辦，鯉城區安全生產委員會辦公室與中國網海峽頻道共同承辦，推出鯉城區“一把手談安全”主題系列報道。
泉州市鯉城區坐擁泉州古城核心區，近年來，隨著“文旅興”“古城熱”，熱情游客涌入古城，為這座人間煙火城市帶來大流量的同時，也帶來了古城城市管理的挑戰。古城內個別點位內澇問題尚未徹底解決，景區廣告招牌設置不夠規范，影響著古城風貌。
這些城市安全管理問題的出現，迫切需要鯉城區提高城市安全韌性，而如何保護好、治理好古城，則考驗著鯉城區城市管理水平。鯉城區城市管理和綜合執法局局長陳建新在接受記者專訪時，通過錘煉“大排查大安全”的工作框架，推動基層治理工作的高效高質落實，從而提升城市安全治理水平，強化城市安全運行保障能力。
鯉城區城市管理和綜合執法局局長陳建新 受訪者 供圖
緊盯安全痛點 落實隱患治理
“安全生產無小事，防微杜漸是關鍵，常抓不懈是保障?！标惤ㄐ卤硎?，為實現鯉城區基礎設施安全風險有效防控，鯉城區城市管理和綜合執法局搭建“大排查大安全”工作框架，形成以局長為組長的安全生產和消防安全工作領導小組，推動風險評價與應急能力建設，開展隱患排查治理，以“勤排查”“重實操”“強監督”三措并舉的方式，持續推進安全生產工作走深走實。
緊盯燃氣安全。全域組織開展燃氣安全整治“百日行動”，開展全覆蓋、無死角排查，確保轄區內餐飲用戶實現“燃氣安全使用信息公示牌”上墻和泄漏報警裝置全覆蓋。2022年以來，累計檢查供應站430多個（次）、餐飲場所1600余家；累計查獲“黑氣點”15處，約談企業3家，立案處罰50余宗、金額40余萬元。
陳建新帶隊對霞洲引港整治工程開展安全生產檢查 鯉城城管 供圖
緊盯市政設施安全。落實24小時應急搶修制度，采用日常巡查和集中巡查相結合的方式，對轄區市政道路、照明設施、排水管網、園林綠化等市政設施進行巡查維護，每日設備故障處置率達98%，實現市政設施的常態化管理和精細化維護。轄區內納管的25座城市橋梁接受“全面體檢”，“一橋一檔”建立“健康檔案”。
緊盯有限空間作業安全。制定出臺《鯉城區市政排水設施運行維護作業安全管控制度》《2023年鯉城區市政工程有限空間作業安全專項整治方案》等指導性文件，建立轄區內市政管網設施有限空間作業單位和項目“雙臺賬”，規范安全管理。組織開展涵蓋井下有限空間作業的專項安全督導工作。嚴格落實崗前培訓、定期輪訓制度，嚴格要求未經培訓人員不得上崗作業。
織牢違建“防控網絡”。建立區、街、社區三級網格巡查制度，形成網格巡控。啟動衛星影像航拍和無人機航拍從加強違建巡控，防范巡查盲區及“發現不報告”現象，加強技防巡控。針對有搶建苗頭的違法行為，建立重點監控清單，采取轄區中隊、執法大隊、110中隊“白+黑”巡查打卡監控，防止出現巡查空擋進行搶建的行為，確保違建及時發現拆除，建立打卡監控。針對重點拆遷改造片區，委托第三方實施夜間8:00至凌晨5:00的巡查管控，防止出現巡查空擋，有效重點管控。
人人參與 共治共享
“推進城市管理安全生產是一項系統工程，而政府、企業、社會各界是安全生產工作中有機統一的整體，只有營造人人參與安全生產，才能構建更加平安、和諧的生產生活環境”，陳建新表示，政府是安全生產的“監管主體”，企業則是安全生產的“責任主體，兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成安全生產工作基本責任制度。而社會各界通過廣泛的參與、監督共同推動兩個主體落實落細安全生產工作，形成互動、互促、互利的共同體。
陳建新帶隊開展在建項目安全生產檢查 鯉城城管 供圖
練好“基本功”，精益求精。城市治理工作紛繁復雜，既需要耐心細致的服務，又需要不斷學習和鉆研。因此，必須不斷鉆研城市治理的業務知識，掌握最新的理論和實踐經驗，從而進一步提升城市管理水平，為市民提供更加專業、精準的服務。鯉城區城市管理和綜合執法局堅持定期組織開展各類應急演練和各項專項培訓，系統制定防汛搶險演練方案、消防演練方案，通過現場模擬演練，不斷提升干部職工的應急技能，增強職工應急處置能力。
激活基層治理“新細胞”。隨著自媒體時代的到來，群眾可以通過微信、微博、抖音等自媒體平臺，還可以通過12345政務服務熱線以及各類信訪平臺提出訴求、意見、建議。市民群眾變身“流動觸角”積極參與到城市安全生產治理的工作中，助推安全生產治理工作提質增效。陳建新指出，“人人都是“吹哨人”、監督員，通過社會各界的廣泛監督，督促政府部門、企業要履行起各自職責，才能共同努力營造安全的生產生活環境?！苯陙?，鯉城區城市管理局通過各類社交媒體平臺與信訪平臺收到各類訴求、意見、建議近3000條次。除此之外，在城鎮燃氣安全治理工作中，鯉城區城市管理局通過發布城鎮燃氣安全隱患和非法違法行為實行有獎舉報的通告，企業落實安全生產工作，充分發揮人民群眾在燃氣安全管理中的監督作用。（劉伊林 許澤龍）