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黨的二十大報(bào)告指出：“提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。”化工是工業(yè)血液，是民生基礎(chǔ)，是福建主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，化工安全事關(guān)福建城市運(yùn)行安全、城市經(jīng)濟(jì)安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2023年2月至3月國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織對(duì)32個(gè)省級(jí)單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理任務(wù)完成情況開(kāi)展了全覆蓋的終期評(píng)估，進(jìn)行了量化評(píng)分排名。經(jīng)評(píng)估，福建省最終排名第5名。福建通過(guò)有力舉措織就危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管“安全網(wǎng)”。

創(chuàng)新監(jiān)管——

 八項(xiàng)任務(wù)分解到人 頂層建設(shè)再加強(qiáng)

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，是提高執(zhí)法效能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“為了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，我省成立了危化品安全專業(yè)委員會(huì)。”福建省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，筑牢福建省危化安全監(jiān)管屏障措施之一。

安全監(jiān)管難離責(zé)任落實(shí)。據(jù)悉，于2023年國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理有關(guān)情況的通報(bào)》中各地典型經(jīng)驗(yàn)做法中標(biāo)注，“福建創(chuàng)新化工建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范完善化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。”據(jù)福建省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此創(chuàng)新分項(xiàng)監(jiān)管新舉措，首先是由省應(yīng)急廳成立工作專班，將8項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)分解到人，掛圖作戰(zhàn)。由省住建、工信、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門共同創(chuàng)新化工建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，明確職責(zé)分工。省工信廳牽頭開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定“回頭看”，省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭組織危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、危化品廢物專項(xiàng)整治，省發(fā)改委、省應(yīng)急廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局合力推動(dòng)油氣管道隱患整改，省人社廳、省應(yīng)急廳聯(lián)合開(kāi)展危化品工傷預(yù)防能力培訓(xùn)工作，省發(fā)改委牽頭制定石化化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展實(shí)施方案，省公安廳、教育廳、衛(wèi)健委和民航福建監(jiān)管局等，制定本系統(tǒng)集中治理實(shí)施方案，省市場(chǎng)監(jiān)管局建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，季度例會(huì)定期研究。

福建省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理會(huì)商

8項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)分解到人的掛圖作戰(zhàn)機(jī)制良好，但機(jī)制下達(dá)需落實(shí)，省安辦如何確保落實(shí)安全監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)機(jī)制？“我們會(huì)定期進(jìn)行督導(dǎo)，以‘日督促、月通報(bào)、季會(huì)商、半年現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、年終考評(píng)’的方式確保機(jī)制的全面落實(shí)。”省安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)字建設(shè)——

互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急強(qiáng)聯(lián)手 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)再降風(fēng)險(xiǎn)

黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。2023年作為貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，福建省應(yīng)急管理廳將助力建設(shè)數(shù)字中國(guó)與安全監(jiān)管相結(jié)合，自主建設(shè)出福建省危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。“監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行是將危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的溫度、液位、壓力、視頻等數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)，再由省、市、縣三級(jí)分級(jí)落實(shí)每日巡查抽查，通過(guò)日?qǐng)?bào)、周報(bào)的方式通報(bào)轄區(qū)安全承諾、風(fēng)險(xiǎn)研判等情況，有助于及時(shí)處置預(yù)警信息，形成線上線下監(jiān)管合力。”省應(yīng)急管理廳科技和信息化處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)字監(jiān)管雙管齊下，省應(yīng)急管理廳同時(shí)推出省應(yīng)急綜合平臺(tái)——安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體加信息化的雙重預(yù)防機(jī)制。將修訂小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等3項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)，實(shí)施危化品“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機(jī)制+監(jiān)管執(zhí)法+信息化平臺(tái)”全鏈條監(jiān)管。使用應(yīng)急綜合平臺(tái)的企業(yè)表示，該平臺(tái)有助于企業(yè)制度化、流程化建設(shè)，安全生產(chǎn)的表單化也使安全職責(zé)更加清晰，助推企業(yè)達(dá)到零傷害、零事故、零損失目標(biāo)。

福建省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作暨雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

為使數(shù)字化應(yīng)急監(jiān)管得以普及，福建省應(yīng)急管理廳在工園區(qū)、企業(yè)也同樣引入智能化平臺(tái)建設(shè)。目前，泉港石化園區(qū)、古雷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和中化泉州石化公司被納入為全國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)。在危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)推進(jìn)特殊作業(yè)許可與作業(yè)過(guò)程管理、人員定位、智能巡檢、承包商管理、安全培訓(xùn)管理等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，在石油化工企業(yè)推進(jìn)設(shè)備完整性管理及預(yù)防性檢維修、生產(chǎn)工藝報(bào)警管理、自動(dòng)化控制過(guò)程優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)端安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)。

管理再加強(qiáng)——

問(wèn)題導(dǎo)向 加長(zhǎng)補(bǔ)短提水平

2023年國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理有關(guān)情況的通報(bào)》中提出重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控、安全水平提升落實(shí)、執(zhí)法處罰仍存在一些問(wèn)題。福建省應(yīng)急管理廳為深入推進(jìn)自身應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，將以問(wèn)題為工作導(dǎo)向，展開(kāi)新一輪危化品安全監(jiān)管工作。

強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管控。完善“消地”協(xié)作機(jī)制，目前福建省已部署危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2023年第一次安全專項(xiàng)督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)危化品重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、有效排查治理安全隱患，著力實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)標(biāo)自查率達(dá)到100%，市級(jí)交叉檢查覆蓋率達(dá)到100%、重大危險(xiǎn)源企業(yè)和重大危險(xiǎn)源100%覆蓋、問(wèn)題隱患整改率達(dá)到100%的四個(gè)100%目標(biāo)。同時(shí)充分發(fā)揮危化品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的作用，督促企業(yè)及時(shí)處置預(yù)警信息，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，全省130家企業(yè)已完成自查，正逐步完善隱患自查錄入、整改錄入。省應(yīng)急廳已組織全省9個(gè)設(shè)區(qū)市，確定交叉檢查分組安排，即將組織開(kāi)展市級(jí)交叉檢查、省級(jí)抽查等工作。

持續(xù)提升信息化管理水平。推動(dòng)泉港、古雷石化園區(qū)和中化泉州石化公司“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)，深化危化品“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機(jī)制+監(jiān)管執(zhí)法+信息化平臺(tái)”，深化運(yùn)用省應(yīng)急綜合平臺(tái)，推動(dòng)政府、園區(qū)與企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管控、線上線下融合。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。福建省近期印發(fā)了《2023年福建省危化品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)暨危化品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治等5個(gè)工作方案》，鞏固深化拓展危化品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理成效，堅(jiān)持以“一防三提升”（防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升人員技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平）為著力點(diǎn)，在裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治、化工園區(qū)安全整治提升、高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理、重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升、深化油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等方面開(kāi)展專項(xiàng)治理，提升本質(zhì)安全水平，落實(shí)隱患閉環(huán)整改。（陳思佳）