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【編者按】歲回律轉(zhuǎn)，華章日新。1月22日，備受關(guān)注的2024年福建省兩會(huì)正式開(kāi)幕。肩負(fù)著全省人民的重托，來(lái)自各行各業(yè)的人大代表、政協(xié)委員齊聚一堂，履職盡責(zé)、共商大計(jì)，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。值此盛會(huì)，中國(guó)網(wǎng)海峽頻道特開(kāi)設(shè)《代表委員說(shuō)》欄目，對(duì)話代表委員，傾聽(tīng)履職心聲。

地方中小銀行與民營(yíng)企業(yè)猶如“魚(yú)與水”的關(guān)系，有著天然的血緣關(guān)系。一直以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮著舉足輕重的作用，在福建尤為如此。2023年10月中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨”。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是金融的天職。2023年11月，人民銀行、金融監(jiān)管總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

地方中小銀行與民營(yíng)企業(yè)同樣備受關(guān)注。在今年的福建省兩會(huì)上，省人大代表、廈門(mén)銀行股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)姚志萍就提出了關(guān)于積極支持地方中小銀行更好更優(yōu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

地方中小銀行服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有“天然”的優(yōu)勢(shì)與成效

“在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融體系中，地方中小銀行是一個(gè)小眾的群體，但卻發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用”，姚志萍說(shuō)。從市場(chǎng)定位來(lái)看，地方中小法人銀行主要定位于“三服務(wù)”，即服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)城市居民。其中，中小微企業(yè)這個(gè)客群恰恰是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“大本營(yíng)”。從股權(quán)關(guān)系看，民營(yíng)企業(yè)是中小銀行最重要的投資人。以廈門(mén)銀行為例，廈門(mén)銀行是一家兼具國(guó)有、臺(tái)資、民營(yíng)等多種資本的混合所有制銀行，股權(quán)多元，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，前十大股東（合計(jì)股權(quán)占比71.61%）中，非公主體就有6家，合計(jì)占比達(dá)43.88%。姚志萍表示，這就是地方中小銀行與民營(yíng)企業(yè)天然的血緣關(guān)系。

從現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)看，地方中小銀行作為當(dāng)?shù)氐姆ㄈ算y行，被稱作“家門(mén)口的銀行”，總部在當(dāng)?shù)兀粌H決策鏈條短，而且貼近基層，憑借“地緣、親緣、人緣”的軟信息優(yōu)勢(shì)，更為直接地“服務(wù)到”和“服務(wù)好”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，更容易實(shí)現(xiàn)金融活水的“精準(zhǔn)滴灌”。以廈門(mén)銀行為例，截至2023年末，該行企業(yè)類(lèi)貸款客戶中，民營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)97.4%，民營(yíng)企業(yè)貸款余額占對(duì)公貸款比重為73.6%。憑借法人銀行的決策優(yōu)勢(shì)，廈門(mén)銀行在信貸政策、產(chǎn)品創(chuàng)新、貨幣政策工具的使用等方面，能更高效地觸達(dá)民營(yíng)企業(yè)。比如，在信貸政策上，提高民營(yíng)企業(yè)的不良容忍度，鼓勵(lì)信貸資源重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)。在產(chǎn)品創(chuàng)新上，推動(dòng)一行一策，在省內(nèi)各區(qū)域制定針對(duì)性特色產(chǎn)品專案，在莆田地區(qū)針對(duì)莆田醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)推出“藥供貸”專案；在寧德地區(qū)為古田縣食用菌產(chǎn)業(yè)鏈的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供見(jiàn)貸即保產(chǎn)品專案“菌菇貸”；為符合條件的供應(yīng)商提供信用類(lèi)貸款“供貨貸”；針對(duì)科技型企業(yè)、省內(nèi)各地市重點(diǎn)技改項(xiàng)目推出授信專案“高新貸”。正是通過(guò)這一系列的“靈活”舉措，讓廈門(mén)銀行等本省法人銀行成為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要金融力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年6月末主要5家法人銀行貸款總額占全省貸款比例為22%，存款總額占全省存款比例為27%。

地方中小銀行“活了”才能有效服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

姚志萍說(shuō)，地方中小銀行在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中扮演著不可或缺的重要角色，但近年來(lái)在內(nèi)外部復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，其自身的生存與發(fā)展也受到了極大的挑戰(zhàn)。

怎樣才能更好地引導(dǎo)和支持地方中小銀行更有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？姚志萍建議，在地方中小銀行申請(qǐng)牌照資質(zhì)的工作上給予更多的支持。我省中小銀行的發(fā)展質(zhì)量總體較好，央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2023）》顯示，我省轄內(nèi)無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)銀行。建議在區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控的前提下，在理財(cái)子公司、消費(fèi)金融、基金托管、股權(quán)投資平臺(tái)、個(gè)人養(yǎng)老金等金融牌照和資格的準(zhǔn)入申請(qǐng)上，省政府出面給予中小銀行有力支持和引導(dǎo)。對(duì)于體量不達(dá)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的，可通過(guò)整合省內(nèi)若干法人銀行資源組建“聯(lián)合艦隊(duì)”的方式去獲取，在提升中小銀行綜合化金融服務(wù)能力的同時(shí)，也提升了全省金融業(yè)的品牌形象及市場(chǎng)影響力。

同時(shí)，要積極鼓勵(lì)中小銀行開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新試點(diǎn)，以產(chǎn)品機(jī)制創(chuàng)新和綜合化服務(wù)驅(qū)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》的戰(zhàn)略性出臺(tái)，為我省帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。地方法人銀行具有高效決策優(yōu)勢(shì)，可以較快根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行布局，構(gòu)建形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。在建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的過(guò)程中，可進(jìn)一步凸顯我省地方法人銀行在兩岸金融方面的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合、豐富特色金融供給。以廈門(mén)銀行為例，該行是大陸首家具有臺(tái)資背景的城商行，地方法人優(yōu)勢(shì)疊加臺(tái)資背景優(yōu)勢(shì)，讓廈門(mén)銀行在兩岸金融服務(wù)方面持續(xù)先行先試，填補(bǔ)了大陸臺(tái)胞臺(tái)企金融服務(wù)的多項(xiàng)空白：兩岸首張聯(lián)名借記卡，大陸首張臺(tái)胞專屬信用卡，大陸首個(gè)臺(tái)胞專屬線上匯薪產(chǎn)品“薪速匯”，大陸首個(gè)臺(tái)胞專屬線上消費(fèi)信用貸款產(chǎn)品“臺(tái)e貸”。但即便是有著先天優(yōu)勢(shì)的廈門(mén)銀行，在服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企的過(guò)程中也亟需尋找突破口以進(jìn)一步深化對(duì)臺(tái)金融服務(wù)。因此，姚志萍建議給予地方法人銀行試點(diǎn)政策，例如進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境臺(tái)胞購(gòu)房、匯款等業(yè)務(wù)辦理流程、建立臺(tái)企專屬征信基金、緩解臺(tái)企融資難題等，以進(jìn)一步優(yōu)化我省涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境。（陳志堅(jiān)）