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福州市鼓樓區深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在更高起點上踐行“三個如何”重要指示，創新黨建引領基層治理模式，在全省率先建立集事項收集、智能派遣、呼叫響應、處置辦結、監督考核為一體的“一線處置”機制，不斷提升基層治理效能。

創新引領+數字賦能，構建基層治理智慧平臺

一是打造數據平臺，實現智能管理。線上打造鼓樓智腦，整合分散在不同部門100類數據庫近6500萬條數據，歸并成31個應用子系統，包括黨員進網格、小區云支部、一線處置等模塊，做到“一網知全局、一鍵統指揮”。重點開發“一線處置”功能模塊，通過加載事項收集匯總、自動分發和智能流轉、提醒、分析等功能，全流程實時跟蹤所有環節，實現“用數據說話、用數據考核、用數據管理”。

二是組建運行機構，實現統一調度。線下構建“1+10+N”運行管理體系，即組建1個區級指揮中心、10個街鎮指揮分中心，將區委區政府總值班室、區建設局、區市場監管局等15家職能部門進駐或派駐區城運中心集中辦公，統一指揮調度96個相關部門，涵蓋黨員干部近4000名。

三是明確職責分工，實現快速響應。梳理歸納涉及區直部門應當承接事項499項，按照“四定三明確”（定崗位、定責任、定任務、定目標；明確任務表、項目表、時間表）要求，通過“任務+項目”“網格+清單”方式，為全區黨員干部提供職責明晰、目標明確的“示意圖”“流程圖”，形成“一線處置”的鏈條閉環。

鼓樓區“一線處置”平臺  鼓樓區委組織部供圖

黨員行動+群眾參與，構建全員上陣工作格局

一是區街領導帶好頭。深化服務群眾、社會、企業“三服務”工作模式，區街黨員領導干部帶頭開展“四巡四訪四問”（巡街、巡河、巡樓、巡廁；周末訪、晚上訪、上門訪、開門訪；問困難、問需求、問對策、問效果）等主題日活動，推動城市基層治理提升、提效。

二是黨員干部齊上陣。依托“鼓樓社區幸福通”平臺開發小區“云支部”模塊，9365名在職黨員干部“掃碼”回居住地小區報到參與服務。在疫情防控期間，充分發揮省直、市直、區直等單位集聚優勢，組建黨員服務隊546支，設立黨員先鋒崗1869個，發動萬名黨員志愿者參與“1022”疫情防控工作。

三是區域力量全投入。堅持黨建引領網格化管理，劃分1152個小區網格、2077個單位網格，強化社區網格員隊伍建設，推動治理工作無死角。創新推出樓宇“黨代表”制度，59名樓宇“黨代表”駐點服務89棟商務樓宇，依托“一線處置”平臺幫助企業解決問題1200多個。在鼓樓智腦平臺設立“組織共建”功能模塊，推動1171家單位與社區、小區黨組織結對共建，共同開展近鄰活動3380場，協助辦理民生實事2600多件。

四是居民群眾共參與。以社區“兩中心兩廳一平臺”（老人活動中心、少兒活動中心、議事廳、辦事廳、社區智慧服務平臺）為抓手，由社區黨組織牽頭開展居民懇談日、參與式預算微實事協商等活動，帶動居民群眾參與，廣大黨員干部、志愿者、物業企業協同解決道路破損、電梯故障等事項2.4萬件。同時，居民可通過“鼓樓社區幸福通”隨手拍上傳垃圾分類、停車亂象等問題，并對處置結果作出評價，作為黨員干部的重要考核指標。

“鼓樓社區幸福通”隨手拍上傳停車亂象等問題  鼓樓區委組織部供圖

一呼百應+一線考核，構建精準高效治理體系

一是賦予基層“呼叫權”。依托鼓樓智腦設立全流程管控的信息化平臺，對各環節全過程進行留痕追溯。對無法自行解決的問題，街鎮社區啟動“一線呼叫”，相關責任單位“一線報到”，現場會商處置問題，著力構建“小事不出社區、大事不出街鎮”的治理格局。

二是建立雙向互評機制。實行雙向考核制度，街鎮對部門“報到”進行量化打分，倒逼職能部門主動認領；部門對街鎮“呼叫情況”進行判斷評價，防止街鎮“呼叫”隨意化。區委不定期對多項指標連續排名靠后的街鎮進行重點關注、重點考評、重點通報，不斷提高處置效果和群眾滿意度。截至目前，“一線處置”平臺共處理各類事項2.9萬件，群眾滿意度達97.5%。區委將黨員干部在“一線處置”機制工作中的現實表現，作為培養選拔優秀干部、評先評優的重要依據，較好激發了干部干事創業精氣神。

三是完善考核監督體系。建立區、街“兩級領導巡查輪值”機制，開展視頻調度、巡檢抽查、事件分析，梳理匯總高頻、共性問題，推動“接訴即辦”“未訴先辦”。依托“一線處置”平臺建立信息共享、線索移交、會商研判、一線走訪的整改落實機制，聚焦群眾反映的熱點、難點、堵點或“久拖未決”問題，由區效能辦、區紀委監委、區委組織部等部門常態化開展專項考核監督，有效推動民生保障、基層治理與黨風廉政建設三者有機統一。（陳玉明 張曉玲）