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政策解讀 知識科普
轉眼間春節假期結束，各特種設備使用單位也將陸續進入復工復產階段。這段時間正是特種設備安全事故的易發期、多發期，也是難得的加強特種設備安全教育、防范特種設備事故的黃金期，尤其需要各單位引起重視。
為什么說節后是安全事故的易發期和多發期呢？有統計顯示，98%的事故是因為人的原因引起的。而根據有關部門針對大中型企業近3年來發生的事故所作的另一項統計顯示，人為因素中，安全意識薄弱的因素占比超過90%，而安全技術水平所占比例不到10%。
春節假期后，較長時間的居家，讓企業員工、設備設施均未處于最佳工作狀態，員工容易出現節后綜合征。另一方面，個別企業為了趕進度、搶生產，很容易違章操作，如不及時加以警示和引導，極易引發安全事故。
節后復工復產階段，一般會面臨的三大危險因素：
一是節后綜合征。春節長假剛剛過去，許多人自由散漫的心還沒有收回來，主要體現在疲憊、情緒不穩定，員工雖然回到崗位了，但心還在家里，思想不集中，這就是節后綜合征。這“假期綜合征”的危險之處就在于員工心情煩躁、精力不集中，很容易違章操作。
二是現場安全隱患。春節長假期間，有的特種機器設備長時間停止運行，現場的一些防護設施、電線電路等停用時間較長，可能會出現設備松動等情況，加上春節假期期間一波中等強度冷空氣的影響，易影響其安全性能。
三是超強度搶生產。春節長假可能會導致部分企業的業務訂單積壓，為了趕進度、搶生產，或者為搶抓開門紅，個別企業超能力、超強度、超定員違法生產，極易導致生產安全事故。
正因為如此，節后開工，先上一堂“安全課”。特種設備使用單位要做好節后安全生產工作，在思想上先上一堂“安全課”尤為重要。那么，這堂“安全課”應該包含有哪些內容呢？
（1）開展一次安全責任承諾
使用單位主要責任人要按照有關要求，親自掛帥、親自部署、親自督促復工復產工作，認真制定完善復工復產方案，全面排查安全隱患，切實落實企業安全生產主體責任。
明確企業負責人、安全負責人、安全總監、安全員、部門負責人、作業長、班組長、員工的安全責任，做到以崗定責、按責履職。組織開展崗位安全責任承諾，樹立“責任不落實是最大的隱患”“發現不了事故風險就是最大隱患”的理念，并自覺融入到日常生產工作中，認真遵守各項安全管理規章制度。
（2）組織一次全員安全教育培訓
安全培訓方面，要對新入職、轉崗換崗的特種設備作業人員進行系統性教育培訓，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”，并結合實際創新培訓方式方法。
安全宣傳方面，要加大復工復產安全生產信息宣傳力度，充分利用微信、微博和企業網站等傳播媒介，廣泛宣傳安全生產以及特種設備法律法規和基本知識。
（3）開展一次特種設備典型事故案例教育宣傳
近年來，有部分使用單位在復工復產期間因把特種設備相關法律法規當擺設而受到了市場監管部門的行政處罰，個別使用單位更是由于安全生產意識淡薄而引發特種設備安全事故。各使用單位在復工復產前，應結合自身實際情況和崗位特點，組織員工開展一次特種設備典型事故案例教育宣傳，以案示警、以案為戒，謹記血的教訓，切實加強節后復工復產安全生產，嚴防各類事故發生。
（4）開展一次安全專題班前會
班組是企業安全管理的基本單元，是安全管理的“前沿陣地”，抓好班組安全建設至關重要。各使用單位要組織、指導和督促生產班組開展一次安全專題班前會。結合崗位實際，班組長應優先考慮通過微信群、QQ群等方式向班組成員宣貫疫情防控和個人防護措施，把生產任務、隱患排查、危險因素辨識及應對措施等要點交代清楚。
（5）進行一次全面安全檢查
各使用單位要制定并落實復工復產工作方案、應急處置方案和安全檢查清單，將風險管控、隱患排查治理作為復工復產前的核心工作，對所使用的特種設備、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環節、部位等進行全面系統檢查，做到不留隱患盲區死角、不走形式過場。重點關注設備使用登記、定期檢驗以及是否存在破壞損傷情況，各類安全附件和安全保護裝置校驗情況以及功能是否正常。安全隱患整改做到責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”，實現閉環管理。對隱患不消除、安全無保障的特種設備，堅決不投入使用。
（6）制定一套安全防護措施
復工復產的使用單位要認真分析復產復工期間各種危險因素，結合本單位特種設備使用狀況，制定安全防范內容、設置風險警示標識、配備安全防護和應急保障裝備、完善應急處置預案、開展一次應急救援演練。特別對新投入設備運行調試方案要進行嚴格審查，設備啟動、試運行前要清撤現場無關人員，條件不具備、安全防護措施不到位，不得匆忙調試運行。
節后快速調整狀態恢復生產，安全工作尤為關鍵、尤其重要。為預防和遏制生產安全事故的發生，各特種設備使用單位除了要上好“安全第一課”外，還要做到“一案、兩簽、三試、四收、五查”。
一案
制定復工復產安全生產工作方案，明確工作職責和具體任務，確保有序復工復產。
兩簽
1.員工復崗要簽到報告，確認人員就位情況；
2.簽訂安全生產責任書，進一步明確安全生產責任。
三試
1.試調度，調度是生產經營的核心，調度有序平穩是安全生產關鍵；
2.試設備，大型設備要試車運行，常用工具設備要空載試用；
3.試防護，防護用品、保障設備等要試用，檢驗效能。
四收
四個節后收心法
1.開安全會議，統一思想，提出安全工作要求；
2.做安全培訓，就崗位安全知識和技能做培訓；
3.做安全承諾，組織員工開展安全承諾活動；
4.做安全警示，通過事故案例等開展警示教育。
五查
1.查思想狀態，掌握員工的思想、情緒，有序疏解和調整；
2.查培訓交底，對上崗前的安全培訓情況和技術交底情況進行重點檢查；
3.查安全措施，檢查各項安全措施的落實情況和整改情況；
4.查安全記錄，對各部門、各崗位執行安全工作的記錄檔案進行檢查，把控程序執行；
5.查違章作為，對作業現場各類“三違”行為進行檢查和糾正。
