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三明尤溪地處福建中部，森林覆蓋率達78.48%，是全國南方集體林區(qū)林業(yè)重點縣，全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點縣。近年來，隨著林權登記納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，原林權登記中的登記信息不全不符、權屬重疊、地類沖突、程序不實、已登記未發(fā)證、已滅失未注銷等問題突出，無形中積聚了許多社會矛盾，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。為切實解決問題，尤溪縣自然資源局牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取積極創(chuàng)新的舉措，優(yōu)化林權登記，提高登記效率水平，保障林權權利人的合法權益，在推動綠色生態(tài)建設、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮作用。

2021年，尤溪縣成立清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題工作領導小組及工作專班，由縣政府分管領導任組長，自然資源、林業(yè)等相關部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關歷史遺留問題。首先是夯實林權登記的基礎，累計完成39317宗林權紙質(zhì)檔案掃描裝訂，整合存量登記數(shù)據(jù)19857宗、林權產(chǎn)權登記71627條、林權抵押登記142條、林權查封194條至不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)。其次是結合縣不動產(chǎn)登記中心實際情況，延伸不動產(chǎn)登記服務至西城鎮(zhèn)、坂面鎮(zhèn)，打造縣鄉(xiāng)聯(lián)動服務平臺，解決服務群眾“最后一公里”，提高無差別“一窗受理”窗口比例。

為進一步推動尤溪縣作為福建省林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣各項工作，推進林權類不動產(chǎn)登記管理機制創(chuàng)新，優(yōu)化林權類不動產(chǎn)登記，加快林權登記歷史遺留問題清理規(guī)范，以服務林農(nóng)、林企等林業(yè)經(jīng)濟主體為主旨，尤溪縣自然資源局、林業(yè)局聯(lián)合多部門，通過廣泛收集意見，由尤溪縣人民政府于2023年9月發(fā)布了《尤溪縣人民政府關于印發(fā)尤溪縣深化林改創(chuàng)新林權管理機制十二條措施的通知》（尤政規(guī)〔2023〕6號） “十二條”措施，以清理規(guī)范林權登記歷史遺留問題為抓手，強調(diào)集體林地所有權人對林地管理的重要作用，自然資源部門、林業(yè)部門按照自身職責，發(fā)揮林權登記及林業(yè)管理的積極作用，在委托辦理、合同管理、林權注銷、地籍調(diào)查、信息優(yōu)化、林木采伐等方面的突出問題制定對應解決措施。

同時，為保證“十二條”措施的順利實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定試點村重點抓好措施的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所為試點村提供林權發(fā)證數(shù)據(jù)及林權宗地圖文件105個、林權屬性表格15個，用于梳理問題宗地，按對應措施解決，在加快解決林權登記歷史遺留問題上作用顯著。一是加快清理原林權證林木已滅失的林權注銷，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所面簽以委托方式辦理了93宗，面積8934畝的原林權證林權注銷登記；二是防止新增應注銷而未注銷的林權，在新審批林木采伐時，林權權利人委托集體林地所有權人代為辦理注銷登記21宗，待采伐完成后，申請注銷登記；三是優(yōu)化委托辦理非處分類型的林權登記，由村委會見證方式辦理補發(fā)、換發(fā)、變更、更正業(yè)務5宗，便利了權利人的申請；四是簡化林權權籍調(diào)查辦理環(huán)節(jié)，對于需要進行權籍調(diào)查的宗地，權利人可通過高清影像圖進行指界確認，對于沒有權屬爭議的原林權宗地圖因繪制精度誤差的，通過調(diào)整界線給予糾正，對于可采伐宗地，可結合采伐設計，進行變更調(diào)查，而無需進行多次的外業(yè)勘查。

“產(chǎn)權有了保障、利益得到維護”，這是尤溪縣杰達農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人代表林宜達發(fā)自內(nèi)心的感慨，合作社自2022年4月起在租賃的林地種植靈芝，但合法權益始終無法得以有效保障，種植規(guī)模也因資金問題受限，2024年7月自然資源局在與林業(yè)局的共同協(xié)作下為其辦理了3本面積385畝的尤溪縣首批次的林下經(jīng)濟不動產(chǎn)權證，為其下一步擴大種植規(guī)模、提升經(jīng)濟效益，進行資金的融通提供了保障。

在健全林業(yè)產(chǎn)權制度，推動落實尤溪縣林改工作，有效服務廣大林農(nóng)林企方面，尤溪縣自然資源局領導高度重視，秉持“落實林改十二條措施、創(chuàng)新林權便民新舉措”的觀念，在不動產(chǎn)登記窗口設立林改專窗，開辟林改辦件綠色通道，積極落實林改和高效便民。尤溪縣已累計辦理6250宗面積84.6萬畝的林權登記業(yè)務及林權抵押817件，抵押金額88455.4萬元，登記業(yè)務量居于三明市前列，專窗在提升林改辦事效率，助力林改工作上起到了有力作用。

做好林權登記對明晰林業(yè)產(chǎn)權、保障林權流轉、支撐林權融資具有重要作用，是深化集體林權制度改革，促進林業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的有力保障。“十二條”措施的優(yōu)化和創(chuàng)新林權登記，加快了解決林權登記歷史遺留問題的進度，促進完善林權登記制度，圍繞登記流程制定具有便民利民的舉措，為充分保障林農(nóng)權利為民辦實事，貫徹綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展以及為林權登記工作邁向登記“快車道”奠定了堅實的基礎。（楊舒斌）