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村干部合不合格、稱職不稱職是決定著村莊發展的好壞與走向。2021年換屆后，村干部任期由原先的3年改為5年，面臨著“不論干好干壞，一當當五年”的問題，對加強村干部隊伍管理、能力素質提升等方面提出了更高的要求和新的挑戰。同時，除“一肩挑”人員外，其余“兩委”干部的待遇報酬多由鄉鎮（街道）核定發放，與村干部能力素質、工作業績并未掛鉤，導致村干部政績好壞難分、勞酬匹配失調，村“一肩挑”缺乏管理手段，面臨“想管不好管，想管管不動”的尷尬局面。

對此，南平市松溪縣堅持把加強村干部管理作為固本強基的重要抓手，緊密結合實際，創新推行村干部“紅領指數”量化考核評價管理辦法，有效解決了村“兩委”干部管理考評偏軟、缺乏激勵手段、行為難以約束等問題，著力打造一支履職盡責、廉潔奉公、凝心聚力的村干部隊伍。

量化標準“出卷子”

“一些資歷老的‘兩委’干部不配合村內工作，我們出于尊重、礙于情面不好意思指責，年度考核的指標又比較泛，大家都是睜只眼閉只眼，不愿意得罪人。”一些21年新當選的青年村書記有苦難言。

為實現履職“精準評估”、個人“精準畫像”、推動考核工作落細落小落實，松溪縣將村干部“紅領指數”細化為履職指數、評價指數、先鋒指數“三大指數”，構建“六到位、兩評價、三突出”考核體系，圍繞村干部參會、坐班值班、外出請假次數等6方面15道“客觀題”進行綜合評判、精準賦分，有效避免打“人情分”的情形。

“考評標準里，很多都是硬杠杠，就算我們想給人情分都給不了，大家自然沒法產生怨言。”縣里推行的這項機制，有效保證了村主干日常管理工作履責有依、督責有據。

下放職權“揮鞭子”

每季度末由鄉鎮（街道）對村集體履職情況進行量化打分，每月由村“一肩挑”對其他“兩委”干部進行考核管理，嚴密構建“鄉抓村、主干抓兩委”的日常監管體系。鄉村可結合實際，對履職指數、先鋒指數考評內容動態調整，確保考評內容與中心工作、重點工作相匹配，與各村村情相適應。定檔結果分為“優秀”“合格”“不合格”3個等次，實行“一月一考核、一月一公示”，縣委組織部不定期進行提級抽查，發現考核結果弄虛作假的給予一票否決，并約談掛村領導和村“一肩挑”。通過推動考評權限下沉，充分賦予鄉村管理職權，將村干部管理的“緊箍咒”“金法寶”移交到村書記手中。今年來松溪縣9個鄉鎮（街道）共開展季度評分27次，102個行政村開展月考核918次，組織部門借助“黨建體檢”契機開展提級抽查2次。

“縣里推行這項機制后，我們管理村干部更有抓手了，村干部走讀現象基本上都見不到了。”在“紅領指數”量化考核機制的助力下，茶平鄉茶平村黨總支書記陳得旺開展工作時更加輕松、更加高效了。

賦分激勵“摘桃子”

考核手段只有通過運用才能發揮效果、體現價值。松溪縣堅持“動真碰硬、客觀公正”原則，建立賞罰嚴明的考核激勵約束機制。對于在考核中被定檔為優秀等次的村“兩委”班子或干部，發放績效獎勵的同時在評優評先方面予以傾斜；累計2次季度考核不合格的村，扣除村干部季度績效工資的基礎上，取消掛村領導年度考核優秀等次；累計2次考核不合格的村干部，扣發月基礎工資的同時納入“歇職教育”管理對象，暫停行使相關職權，并配備1名“幫帶導師”對接輔導。目前，松溪縣已有4名村干部經歇職教育后返崗，30名積分靠前、實績突出的村“兩委”干部額外領取績效獎勵，并納入“紅領先鋒后備庫”，優先推薦擔任各級“兩代表一委員”，干部群眾反響熱烈。

松溪縣通過推行“紅領指數”量化考核辦法，把考核結果轉化為實實在在的“績效單”，最大限度調動村干部對標爭先、敢為爭先、創新爭先的積極性，激勵村干部學習廖俊波“樵夫”精神，在產業發展、鄉村治理等中心工作中摸高摘桃，加快爭創省級鄉村振興示范村4個、省級鄉村振興實績突出村3個，省級鄉村治理示范村9個，全縣102個村村集體經濟收入連續三年超過10萬元，古衕村“一肩挑”獲評“全國優秀城鄉社區黨務工作者”，基層各項工作提檔升級、全面進步。（葉熒）