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近年來，寧德市屏南縣自然資源局堅持問題導向，探索行政執法融合發展新路徑，聯合林業局，聚焦自然資源、林業執法領域工作，破解鄉鎮執法力量薄弱、執法經驗不足、執法工作開展困難等問題，有效推動鄉鎮執法隊伍在處理“自然資源＋林業”行政執法中的規范化標準化建設。

一是整合資源，發揮聚合效應。根據“地域相鄰、就近執法”的原則，依托各鄉鎮自然資源所、林業站等現有資源，在全縣11個鄉鎮劃分3個執法片區，成立3支“自然資源＋林業＋鄉鎮”的執法隊伍，派駐執法人員，形成一個片區內擁有12人左右的執法力量配備格局，由傳統的“單獨作戰”變為“兵團作戰”，統一行使自然資源、林業等行政執法職責，有效實現執法重心下移。同時，整合數字資源，利用自然資源“天地網”動態執法監管系統，以“天上看、地上查、網上管”為抓手，充分發揮平臺監管智慧化作用，為執法協同提供技術支撐保障，著力形成“人治+技防”的工作模式，切實做到違法問題“早發現、早制止、嚴查處”，努力實現全方位施策、全流程嚴控、系統化治理、全時空監管。

二是加強聯動，形成執法合力。聯合制定了綜合執法方案，建立資源共享、信息互通、執法協作等工作機制，打通自然資源與林業部門間、部門與鄉鎮間的信息共享渠道，實現工作縱向指揮、橫向協作。通過定期開展聯合執法巡查行動，建立巡查工作臺賬，完善執法日志登記，掌握片區內的最新執法動態，及時協調解決交界區案件查處，指導各鄉鎮開展案件鑒定、法制審核、案卷評查等工作。實現了統一調查程序、統一取證要求、統一文書格式、統一組卷標準，保證執法案件的查辦質量。同時，會同紀檢監察、公安等部門，及時開展破壞耕地、破壞林地等案件案情討論會，做好“行刑銜接”，共同打擊自然資源、森林資源違法、犯罪行為。自片區執法工作機制建立以來，綜合執法隊伍在各片區共開展執法巡查225人次，處置問題線索40件，制止違法行為31宗，督促整改問題25個，指導案件辦理3件。

三是提升能力，優化執法水平。通過邀請公安、司法等部門執法人員，開展全縣各執法片區綜合執法人員的執法業務培訓。再以安排經驗豐富的辦案人員，堅持以“老帶新”“新促老”的形式，對案件辦理工作進行“一對一”“手把手”指導，通過在“邊干邊學、以干促學”中，著力培養鄉鎮執法隊伍“一專多能”的執法人才，著力提升執法人員的“硬實力”。同時，推動落實“誰執法誰普法”的普法責任，強化了執法人員對政策法規、文件精神的熟悉程度，增加執法人員對違法案件的警示教育和宣傳工作成效，提升執法人員的“軟實力”。自推行片區執法工作機制以來，在田間地頭、街頭巷尾，執法人員開展了普法宣傳宣講活動10余場，發放宣傳單、宣傳手冊、宣傳品等各類宣傳材料2000多份，現場接受群眾咨詢百余條，累計受眾近千余人，不斷在加大違法案件的曝光力度中，擴大影響面和教育面。

自推行片區執法工作機制以來，既有效整合了基層執法力量，又共享了現有資源，實現了“1+1>2”的工作效果，堅決遏制了新增自然資源、林業等違法行為的發生，有效的完成屏南縣農村亂占耕地建房問題動態清零，實現新增違法建設用地占用耕地面積比例＜10%，堅決守住資源保護紅線。（葉孝炳）