11月6日上午,在第十八屆海峽兩岸(三明)林業(yè)博覽會暨投資貿(mào)易洽談會(林博會)開幕儀式上,舉行了三明林票2.0首發(fā)儀式,即全國首張林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)在福建三明首發(fā)。
全國首張林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)首發(fā)現(xiàn)場 林思彤 攝
從林票1.0到林票2.0,創(chuàng)新制度盤活市場
2019年底,三明在全國率先探索林票1.0改革試點,引導(dǎo)國有林業(yè)企事業(yè)與村集體、林農(nóng)個人合作經(jīng)營現(xiàn)有林或出資出地造林,由國有林業(yè)企事業(yè)單位將合作共有林權(quán)份額化、價值化,制發(fā)成林票,以解決集體林地明晰產(chǎn)權(quán)后,山林碎片化、經(jīng)營效益低、融資難等問題。林農(nóng)可憑借林票按份額獲得收益,也可通過抵押貸款、流轉(zhuǎn)交易等方式變現(xiàn)。林票1.0是三明林業(yè)改革發(fā)展的一項重要創(chuàng)新,強化了場(企)、村、農(nóng)利益聯(lián)結(jié),讓資源變資產(chǎn)、股權(quán)變股金、林農(nóng)變股東,實現(xiàn)了多方共贏。
中辦、國辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》在總結(jié)前期三明實踐的基礎(chǔ)上進一步提出“鼓勵探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運行機制,增強森林資源資產(chǎn)對社會資本的吸引力”的創(chuàng)新要求。同時,林票1.0受自身屬性等限制,面臨著流通性不足、市場化交易難等問題,存在推動社會資本進山入林的通道不夠?qū)挕⒉粔蝽槙车绕款i。林票2.0應(yīng)運而生。
作為一種創(chuàng)新性的資產(chǎn)憑證,林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù),即林票2.0,充分吸納林票1.0的探索實踐,可以在產(chǎn)權(quán)交易場所進行交易、流轉(zhuǎn),可以向銀行質(zhì)押貸款,還可以由金融機構(gòu)或資產(chǎn)管理機構(gòu)通過信托計劃或資管計劃認購,支持進一步合規(guī)開展金融創(chuàng)新,從而真正打通了社會資本“進山入林”的便捷通道。
全國首張林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)
林票2.0賦能升級 助力鄉(xiāng)村振興
近幾年來,福建省沙縣官莊國有林場與村集體、林農(nóng)等經(jīng)營通過林票合作,推動林地適度規(guī)模經(jīng)營,提升森林質(zhì)量,帶動村財、村民增收和鄉(xiāng)村振興。官莊林場與19個行政村簽約面積14.6萬畝,實際進入經(jīng)營近4萬畝,新增蓄積量27.7萬立方米,發(fā)行林票2775萬元,受益林農(nóng)2萬余人。
沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)白溪村村民楊孫忠表示,通過合作,實現(xiàn)了官莊國有林場與家庭林場雙方揚長避短,優(yōu)勢互補,互利共贏。解決了家庭林場資金不足的問題,同時大幅度提升了林木蓄積量。
楊孫忠說道:“近年來,我的家庭林場主動承擔(dān)社會責(zé)任,積極參與精準扶貧,優(yōu)先吸納貧困戶從事種植等勞務(wù)工作,免費提供種苗及技術(shù),實行保護價訂單收購,帶動了7戶貧困戶林下種植細葉香桂、細葉青蔞藤等沙縣小吃配料中藥材150畝。同時,積極開展林地托管業(yè)務(wù),幫助外出做沙縣小吃業(yè)主及缺乏管理能力的農(nóng)戶經(jīng)營管理林木林地,解決拋荒問題。”
林票2.0提高了林業(yè)社會融資能力,為林業(yè)發(fā)展引入更多社會資本、提升了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的績效,林農(nóng)還可以用林票2.0向金融機構(gòu)以合格抵押品的形態(tài)申請貸款、社會資本也可以更加便捷地通過金融產(chǎn)品投資林票,有效回答了“錢從哪里來”的“林改之問”,推動加大林業(yè)生產(chǎn)投入,提高經(jīng)營收益,助力鄉(xiāng)村振興。
目前,三明市首批已將3個縣(區(qū))的4928畝森林資源開發(fā)成林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù),總金額1969萬元,并制定了《三明市林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)管理辦法》,完成了合規(guī)性論證、運作體系、風(fēng)險防范、交易平臺搭建和交易系統(tǒng)建設(shè)等工作。
借助“滬明合作”新機制 擦亮三明林改金招牌
三明市借助滬明對口合作機制,在上海交易集團的專業(yè)力量支持下,通過開展森林資源的要素化、資本化、金融化的創(chuàng)新研發(fā),形成了林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)。
2023年8月15日,全國生態(tài)日福建活動舉辦滬明合作·將樂縣林業(yè)碳票銷售簽約儀式。儀式上,全國首張跨省銷售的林業(yè)碳票順利簽約——上海匯洲建設(shè)集團購買將樂縣白蓮鎮(zhèn)墈厚村、安仁鄉(xiāng)洞前村共2萬噸林業(yè)碳票,成交價30萬元。一張小小的碳票,還牽起了滬明合作的綿長兩地緣,攜手共同書寫下滬明合作的“綠色故事”。
去年5月,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》,明確上海與三明正式建立對口合作關(guān)系。一邊是豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢,一邊是活躍的金融交易市場,進一步拓寬滬明合作交流形式,深化兩地生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作,青山“變現(xiàn)”、綠水“流金”,滬明合作的綠色新篇正增添新的亮色。
借助“滬明合作”機制創(chuàng)新開展跨區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合作,通過產(chǎn)權(quán)市場盤活林木受益權(quán),可以進一步拓展?fàn)I林造林資金來源,產(chǎn)品可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣,有望形成全國性林改的創(chuàng)新品牌。(林思彤)